贯彻党的二十届三中全会精神 奋力谱写中国式现代化轻工业新篇章

张崇和

中国轻工业联合会党委书记、会长

    在中华民族迈向伟大复兴第二个百年目标的关键时期，党的二十届三中全会胜利召开。全会做出了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要决定。深入学习三中全会精神，全面贯彻党中央决策部署，加快建设现代化产业体系，早日建成轻工强国，是新时代轻工业的重要任务和光荣使命。

    一  深刻领悟三中全会重要意义

    改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。习近平总书记在党的二十届三中全会上指出，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要；是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要；是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要；是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。习近平总书记作为全党核心，高屋建瓴阐明了深化改革的重大意义，举旗定向指明了伟大复兴的战略方向，把舵领航擘画了新时代新征程的宏伟蓝图。

    轻工业市场化进程早、国际化程度高，是改革开放的见证者、参与者和受益者。在党的改革开放政策指导下，轻工业实现了从“有没有”到“好不好”的历史性转变，目前正处在向“强不强”进军的突破期。党的二十届三中全会着眼开创中国式现代化建设新局面，从体制机制上做出进一步深化改革部署，以确保现代化蓝图变现实，这是轻工业继续前进的动力所在，是轻工事业成功的重要保障。轻工行业组织一定要全面贯彻三中全会精神，围绕党的中心任务，以深化改革为动力，加快推动建设轻工业现代化产业体系。

    二  充分认识轻工发展时代使命

    党的二十大报告指出：必须坚持人民至上。习近平总书记深情指出：要“想人民之所想，行人民之所嘱”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。三中全会进一步提出，要“聚焦提高人民生活品质”，要“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。

    党的号召就是轻工业前进的冲锋号。轻工业是重要的民生行业，是满足人民美好生活需要的主力军。按照国民经济分类，轻工业涉及21大类、69中类、213小类，产品涵盖了吃、穿、住、用、行、玩、乐、教等多个领域，食品、饮料、家电、家具、五金、照明、塑料、造纸、皮革、陶瓷、自行车、钟表、日化、玩具、乐器、文体用品、工艺美术等行业，与百姓生活息息相关。改革开放以来，在党的领导下，轻工业快速发展，产品极大丰富，品质不断提升，从根本上改变了供给不足的困难局面，消除了凭票供应的短缺经济。2023年，轻工业营业收入22万亿元，利润1.4万亿元，分别占到全国工业的16.7%和18.1%；轻工业出口8945亿美元，占全国出口的26.5%，国际竞争优势突出。今年前7个月，轻工业实现利润7712亿元，同比增长16.6%，增速高于全国工业13个百分点。《人民日报》、央视《新闻联播》多次报道轻工业发展成就。轻工业作为重要支柱产业，为国民经济稳增长做出了积极贡献。

    随着经济发展、收入增加，人民对生活品质的要求也不断提升。虽然轻工业已经取得了长足进步，但中低端产品过剩、高端产品供给不足的现象还依然存在。新时代以来，人民群众的新需求不断涌现，食品要求安全、营养、绿色，用品要求品质、时尚、智能。作为重要的民生产业，实现高质量发展，更好满足人民美好生活需要，就是轻工业的时代使命！这也是党的中心任务在轻工行业的具体要求。轻工行业组织必须深刻领悟、铭记在心，引导行业努力为之奋斗。

    三  积极参与国家治理体系建设

    行业协会作为政府与企业的桥梁纽带，是国家治理体系的重要组成部分。三中全会在“推进国家安全体系和能力现代化”篇章中，专门强调“深化行业协会商会改革。健全社会组织管理制度”。在中央社会工作部、民政部及行业主管部门领导下，中国轻工业联合会和各行业协会学会规范发展、积极作为，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业方面发挥了重要作用。三中全会全面部署了加强党的集中统一领导、完善经济高质量发展体制机制、健全保障和改善民生制度体系等十五大方面工作任务，这为轻工行业组织找准自身定位，参与国家治理体系建设、更好发挥作用指明了工作方向。

    一要坚持党建引领，政治建会强会。三中全会强调，“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”。作为党领导下的社会组织，坚持党建引领、政治建会、政治强会，是行业协会的主体职责。轻工行业组织，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，要把党中央的决策部署，落实到轻工行业组织工作的方方面面，转化为推动行业发展的强大动能；要带领广大党员干部，锤炼政治品格，提升政治能力，维护好意识形态阵地安全；要充分发挥党组织战斗堡垒作用，将轻工行业组织打造成让党放心、凝心聚力、服务大局、奉献强国的中坚力量，在新时代国家治理体系中发挥积极作用。

    二要推动行业自律，服务公平竞争。三中全会强调，“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。轻工行业组织要推动统一市场建设，维护市场秩序，鼓励诚信经营，为构建高水平社会主义市场经济体制发挥积极作用。我国轻工企业数量庞大，目前规模以上企业13.4万个，全口径企业个数高达80万个。以民营经济为主体的轻工业，是社会主义市场经济的重要力量。轻工业市场化程度高，但仍面临着在诚信经营等方面的风险。轻工行业组织要引导企业尊重市场规律，履行社会责任，公平竞争、自律发展。

    三要发挥桥梁作用，服务行业企业。三中全会强调，“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”。要“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。行业协会作为企业的娘家人，要大力开展调查研究，及时反映行业诉求，提出政策建议，帮助企业解决困难。中国轻工业联合会履职尽责，每年向国家部委反映行业诉求100多条，内容涉及到产业布局、标准修订、关税调整、营商环境等多个方面，一些建议得到重视和采纳；每年协助办理“两会”提案8到10项。随着改革的深入，新情况新问题将会不断涌现，轻工行业组织要服务为本，深入企业调研，维护企业权益；要用好融媒体和新闻发言人制度，宣传党的政策和行业发展举措，切实起到桥梁纽带作用，服务行业企业发展。

    四要聚焦美好生活，服务民生民情。三中全会强调，“保障和改善民生是中国式现代化的重大任务”。围绕民生发展，三中全会对提高劳动者收入、充分就业、发展银发经济等做了周密细致的部署。轻工行业组织要抓住新时代社会主要矛盾，引领广大企业以人民为中心，不断研发新产品，满足美好生活需要；要大力发展适老、适小产品，积极应对人口结构变化。轻工业劳动职工近3500万人，约占全国工业的四分之一，轻工行业组织要大力培育技能人才，支持劳动者提高素质、积累财富、幸福生活；要引领行业，坚持人民至上，为民生事业发展做出更大贡献。

    四  完善促进轻工新质发展机制

    近年来，轻工业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过科技创新、标准质量、绿色智慧、三品行动、产业集群、技能人才等六大举措，推动建设创新轻工、品质轻工、绿色轻工、智慧轻工、时尚轻工、特色轻工、放心轻工、技能轻工，高质量发展成效显著。三中全会进一步要求，以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。轻工行业组织要结合工作实际，加快完善轻工业新质发展的促进机制。

    一是完善轻工科技创新促进机制。加强科技成果鉴定工作，扩大覆盖面，提高权威性。做好科技奖励工作，推荐优秀项目参评国家奖项。加快“十四五”55项重点技术攻关，预研“十五五”重点攻关计划，编制产业技术路线图。发挥轻工业重点实验室、工程技术研究中心作用，完善创新支撑体系，推动科技成果转化。加快布局生物制造、新能源电池及未来食品产业。引导骨干企业研发投入率达到3%以上，走创新驱动发展道路。

    二是完善轻工强标提质促进机制。加强标准建设，引领产业升级。发挥强制性标准作用，确保安全底线；发挥推荐性标准作用，提升产品质量；研制团体标准，规范行业秩序，培育高端产品。落实三品行动，推荐升级与创新消费品。积极参与国际标准工作，增强国际话语权，重点消费品国际对标率达到95%以上。提升企业管理水平，推广质量控制先进经验。加强标委会建设，促进标准、检测、认证协同工作，构筑产品质量保障机制。

    三是完善轻工绿色发展促进机制。贯彻双碳战略，加快绿色转型。落实造纸、塑料、皮革、家电、陶瓷等9大重点行业碳达峰行动方案。大力培育绿色工厂、绿色供应链，评定轻工绿色制造标杆企业。鼓励可降解塑料开发应用，健全塑料污染治理长效机制。禁止过度包装，做好废旧家电、电池回收利用。支持家电行业率先开展碳足迹核算。引导消费者以旧换新、选购高能效产品，健全绿色消费激励机制。

    四是完善轻工数智转型促进机制。应用新一代信息技术，推动轻工业数字化转型。发布行业急需的信息技术目录，通过“揭榜挂帅”，遴选数字化转型典型案例。学习灯塔工厂经验，提升智能制造水平。发展工业互联网，服务中小企业转型。支持建设追溯平台，保障油、盐、糖、肉、乳品、酒等食品安全。研发应用服务机器人，支持家居产业数智转型。推动企业数据产权认定、数据资产入表，提升企业竞争实力。

    五是完善轻工区域协同促进机制。培育特色产业集群，支持区域经济发展。通过规划引领，搭建服务平台，支持经贸展会等多种举措，增强地方经济活力。实施534工程，即支持50个年产值300亿元以上的产业集群提档升级，形成总量4万亿规模的轻工产业集群第一方阵。支持家电、皮革、五金行业优势产区，向世界级先进制造集群迈进。积极牵线搭桥，支持东部产业集群向中西部有序转移，促进区域轻工产业协同发展。

    六是完善轻工开放合作促进机制。扩大国际合作，提升开放水平和贸易质量。举办和参与国际会展，支持跨境电商，用好RCEP规则，扩大对外贸易，巩固国际竞争优势。加强国际科技交流，引进先进技术，推动企业合资合作。落实“一带一路”倡议，支持骨干企业全球化布局。认真研判全球经贸形势，积极应对国际贸易摩擦。

    七是完善轻工产业融合促进机制。发挥轻工行业组织作用，促进产业之间、行业之间融合发展。发展大食品产业，支持农业发展，助力乡村振兴。发展文娱用品、工艺美术、旅游用品等产业，助力文旅产业发展。发展轻工产业链，促进从原料到加工销售，再到服务协同发展，提升轻工产业链韧性和安全。发展文创设计，支持时尚轻工，服务美好生活。开发工业旅游，讲好轻工故事，促进轻工业与文旅产业融合发展。八是完善轻工人才建设促进机制。落实技能强国战略，培育轻工优秀人才。发挥企业家、轻工劳模、轻工大国工匠、中国工艺美术大师的作用，引领轻工高技能人才发展。做好轻工职业技能培训，提高各层级人才素质。开展职业技能竞赛，选拔优秀技术能手。持续推进轻工产业工人队伍改革，为轻工现代化产业体系建设提供高质量人才支撑。

    五  奋力谱写轻工强国建设篇章

    三中全会指出，全面深化改革的总目标是，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。轻工业产业基础好，发展机制活。轻工业要在现代化强国建设中走在前、成在先。三中全会要求总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。为落实三中全会要求，中国轻工业联合会已启动轻工业“十五五”规划工作，初步提出与“轻工‘十四五’规划”“十年左右建成轻工强国”相衔接的目标，力争到“十五五”末期，中国轻工业新质发展特征明显，现代化产业体系基本建立，综合实力显著提升，扩内需、促消费、稳增长作用突出，服务人民美好生活能力增强，到2030年建成世界轻工强国。

    围绕强国目标，支持优势产品领航发展，引领消费潮流。巩固轻工业200余种产品产量居世界第一，继续推动轻工产品高性价比出口世界各地，家电、家具、皮革等行业产品出口占全球贸易比重力争45%以上。发展国际著名品牌中国代工，着力培育中国民族品牌成长壮大。继续推动优势产品，从中国制造向中国创造转型。加强科技创新、工业设计、文化赋能，促进中国轻工业品牌成长。推动轻工产品时尚化、高端化、国际化，引领全球高端时尚消费。

    围绕强国目标，支持优势企业领航发展，迈向世界一流。习近平总书记指出，要“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用”。引导轻工企业，落实总书记要求，在世界一流中奋勇争先。海尔、美的、格力、茅台、五粮液、伊利、玖龙、宁德时代等一批优秀企业，要在世界一流中再攀高峰；轻工二百强、科技百强、行业十强企业，要更多地全球化配置生产要素，争取市场规模领先，核心溢价能力增强，品牌价值明显提高，创新能力大幅提升，企业治理水平先进，全力向世界一流迈进。

    围绕强国目标，支持优势行业领航发展，率先进入强国行列。家电、家具、自行车、缝制机械等领先优势行业，要发挥引领示范作用，率先跨进强国行列。食品、塑料、造纸、陶瓷等规模优势行业，要进一步调结构，促升级，增强行业竞争力，争取“十五五”时期迈进强国行列。钟表、眼镜、化妆品等与世界先进国家尚有一定差距的行业，要尽快补短板上水平，争取“十五五”末期进入强国行列。让几代轻工人的强国梦想，在当代轻工人手中变成美好现实！

    欣逢伟大新时代！民族复兴的宏伟蓝图，为轻工人提供了无比壮阔的奋斗场景。人民对美好生活的向往，就是轻工业的奋斗方向！全国轻工业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和三中全会精神，全面深化改革，加快构建现代化产业体系，为满足人民美好生活需要、为中华民族伟大复兴，奋力谱写轻工强国的辉煌篇章！