步正发做理事会工作报告
2016-06-22 来源：Z 中国轻工业联合会
6月21日，中国轻工业联合会第四次会员代表大会在北京京西宾馆召开，会上，步正发代表第三届理事会做理事会工作报告。以下为报告内容：
各位代表：
现在，我代表中国轻工业联合会三届理事会，向大会报告本届理事会过去五年的工作，对今年工作提出建议，请予审议。
一、过去五年工作回顾
中国轻工业联合会第三次会员代表大会以来的五年，是我国轻工业加快结构调整和发展方式转变取得重大进展的五年。面对国内外多重困难和严峻挑战，我们坚决贯彻中央的决策部署，攻坚克难、开拓进取，全面完成了“十二五”规划的各项任务，轻工业整体迈上了一个新的台阶。
──经济平稳较快增长。2015年轻工企业主营业务收入28.2万亿元，实现利润2万亿元，其中规模以上企业分别为23.14万亿元、1.49万亿元。全行业出口5982.39亿美元。“十二五”期间主营业务收入、利润、出口额分别增长74.95%、101.16%和68.3%，年均增长分别为11.84%、15%和10.97%，均高于全国工业增速，利润增速尤为突出。轻工业对全国经济社会发展的贡献进一步加大。
──科技创新能力明显增强。“十二五”末轻工行业共有国家重点实验室17个、国家工程实验室7个、国家工程（技术）研究中心21个。国家级企业技术中心162个，比“十一五”末增加47个，占全国13.6%。一批重大国家科技支撑计划项目、技术改造项目顺利实施。制笔行业关键材料及制备技术研发与产业化项目、基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术、日用陶瓷高品质化关键技术研究等项目实现多项重大创新成果，提升了行业科技进步整体水平。我国自行设计研制的高速纸机多项关键技术和主要技术指标达到国际先进水平。家电、五金、皮革、食品等行业一批关键共性技术取得突破。“十二五”期间，全行业获国家科学技术奖43项，中国轻工业联合会科技奖806项。
──融合发展成为新的亮点。以“机器替代人工”为主要特征的降本增效、制造升级快速发展，智能制造、互联网技术应用取得积极成果，海尔先后建成7家数字化智能互联工厂，大规模定制化生产取得新的成果。文化创意和设计服务与室内装饰、智能家居、工艺美术、文体用品等相关产业融合发展，形成了新的经济增长点。商业模式创新，电子商务，线上线下融合发展进一步加快。
──结构调整成效明显。产品结构变化显著，新产品开发加快，产品档次提升，质量稳步提高。107家企业获轻工品牌培育管理先进企业，331个品牌获轻工品牌竞争力优势产品。产业集中度提升，龙头企业引领作用逐年增强。轻工业百强企业的主营业务收入占轻工行业的10.2%。“十二五”末中轻联与相关行业协会、地方政府共建的产业集群产值约占轻工规模以上企业工业总产值的36%，比“十一五”末提高了10个百分点。内外销比重进一步改善，内销占88.32%，比“十一五”末提高3.9个百分点。
──节能环保实现突破。造纸、皮革、发酵等重点行业的综合消耗明显下降，实现了增产不增污。全面完成了“十二五”单位工业增加值能源消耗较“十一五”末降低20%，单位工业增加值用水降低30%，主要污染物排放总量减少，化学需氧量和氨氮分别减少10% 的目标。
──国际竞争力稳步提升。轻工产品出口额在国民经济中居于首位。100多种产品产量居世界第一，自行车出口占全球市场的75%，家电、皮革、家具、羽绒制品出口约占全球市场的40%。海外投资、兼并及多种形式的经济技术合作力度加大，自主品牌出口规模增长。我国轻工行业协会在国际同业协会影响力进一步加大。目前协、学会已加入了27个行业性国际组织，有14人在国际组织中任职，150人注册为国际标准化组织的专家。
五年来，我们主要做了以下工作：
（一）及时反映行业和企业诉求，推动轻工业发展政策法规的制定和实施
积极组织参与有关轻工业改革发展法规和政策的制定、修订和实施。对《食品安全法》、《环境保护税法》、《化妆品监督管理条例》修订、修改稿提出修改意见。组织参与《中国制造2025》征求意见稿的修订，组织《轻工业“十二五”发展规划》的实施，开展“十二五”规划实施情况中期评估和总结，参与组织制定轻工业“十三五”规划及专项规划。参与国务院部委有关轻工业结构调整、环保、节能减排、知识产权保护等方面的法规、项目，技术改造、投资指南的起草、修订工作。
及时反映和协助解决轻工行业发展的重大和突出问题。针对《食品安全法》实施过程中因监管措施衔接不到位致使数万家企业面临不能合法生产的问题，我们及时向有关部委反映，配合政府使问题得到解决。针对商标法实施后相当一部分企业标有“驰名商标”的产品无法在实施日期前消化完产品包装问题，及时向国家工商总局反映，问题得到妥善解决。多次向国务院有关部委反映轻工中小企业的困难，提出政策建议，促进了有关支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施的出台。糖业协会针对进口糖冲击国内市场造成食糖价格大幅下跌、食糖走私严重的情况，及时向国务院和有关部门反映。国务院负责同志对协会所提建议多次做出批示，要求各部委积极支持行业自律工作，将配额外食糖纳入自动进口许可管理，继续实施制糖企业临时储存国产糖政策，严厉打击食糖走私，有力地促进了糖业的稳定发展。为减轻企业税赋负担，经多年反映饮料行业有关税前扣除的优惠政策继续执行5年。皮革行业整张水貂皮、狐皮两个税目最惠国税率下调了5个百分点。中轻联向政府有关部门提出调整出口退税率的建议大都被采纳，自2015年1月1日起调整出口退税率惠及轻工12个行业34项产品。
多次参加国务院及有关部委组织的经济运行分析会、专题研讨会，及时反映诉求，提出政策建议。定期编发轻工行业发展报告、统计年报，月度中轻景气指数。五年来，共向有关部委报送经济运行分析报告等专题材料、行业动态信息2580篇，信息专报269篇。在发改委全国经济运行调度信息网络系统信息报送排名连续多年第一，获工信部“2015年度工业运行分析、信息统计工作先进单位”。
受国家部委委托，完成《轻工重点行业布局研究》、《轻工业重点淘汰落后产能研究》、《财税政策对轻工业加快发展方式转变的影响》等多项课题研究。
（二）积极争取科研和技改专项，推进企业科技进步和自主创新
组织“十二五”国家科技支撑计划轻工项目的申报和实施， 13个项目列入“十二五”国家科技支撑计划项目，总经费7.3417亿元，其中国家专项经费2.4277亿元，向科技部申报8个“十三五”国家重点研发计划项目。
召开了全国轻工业科技大会，发布《轻工业技术进步“十二五”发展指导意见》、《“十二五”轻工行业重点推广技术目录》《“十二五”轻工行业重点共性关键技术研发项目指南》。组织家电、塑料、造纸、皮革、发酵等多个行业编制本行业技术路线图或技术进步工作指导意见。
配合发改委、工信部编制轻工业技改年度指南，审核各地政府申报的轻工技改项目。据不完全统计，2011至2015年，国家安排轻工技改项目3980项，总投资1313亿元，中央预算内专项资金97.3亿元。
推动产学研体系建设。制定实施《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》，参加科技部首批技术创新服务平台试点工作，组织申报了“日用化工产业技术创新服务平台”以及造纸、食品包装装备，家电、制糖、制笔技术创新战略联盟组建方案。
（三）突出重点行业，推进环保和节能减排
参与工信部《绿色制造工程实施方案》等文件的编制工作。配合工信部发布造纸、发酵、酿酒、制糖、皮革、电池、制盐等7个行业的46项先进适用节能减排技术指南。
向工信部推荐清洁生产示范项目和高风险污染物削减行动计划项目，98个获批准，总投资106.941亿元，其中中央财政专项资金5.9405亿元，涉及电池、造纸、皮革、照明、发酵、酿酒、乳品、制糖、制盐、日杂等行业。
向工信部推荐23个清洁生产技术应用案例，向发改委、工信部推荐百余项节能减排、低碳、节水技术，重大环保技术装备。受发改委委托，提出淀粉糖等12个重点行业清洁生产评价指标体系编制建议。
皮革行业编制《制革行业节水减排技术路线图》，制糖行业开展节能减排对标活动，室内装饰协会组织制定《室内环境净化治理通用技术规范》，照明协会配合有关部委制定中国逐步淘汰白炽灯路线图，饮料协会连续多年开展节水、节能优秀企业评价考核工作。
组织召开全国发酵行业清洁生产现场会，毛皮清洁生产技术现场推广会。造纸行业2011-2014年淘汰了落后产能近3000万吨，铅蓄电池企业由1800多家减少至300多家。
（四）培育发展产业集群和特色区域，促进产业结构优化升级
“十二五”期间新增共建特色区域和产业集群105个。目前，轻工业特色区域和产业集群发展到470多个，比“十一五”末增长57%。涉及35个行业，主要分布在全国21个省、自治区和直辖市。商务部确定的179个“外贸转型升级专业型示范基地”中，涉及轻工行业的有63个；工信部发布的267个“国家新型工业化产业示范基地”中，涉及轻工行业的共有37个。
围绕轻工业特色区域和产业集群共建工作，开展了轻工行业中小企业公共服务示范平台认定工作，先后认定了33个轻工行业中小企业公共服务示范平台，其中17个获得“国家中小企业公共服务示范平台”称号。
培育发展企业工业设计中心，11家企业认定为“中国轻工业工业设计中心”。
（五）加强质量管理，完善标准体系
质量品牌工作持续推进。“十二五”期间，评选发布了全国优秀质量管理小组125个、质量信得过班组134个，全国轻工业卓越绩效先进企业316家。连续四年举办品牌培育管理体系培训会，310名企业代表参加了此项活动。推出一批品牌培育先进企业和竞争力优势品牌。
行业质量检测队伍管理得到加强。截止“十二五”末，轻工具有国家级资质认定的检测机构89家，覆盖大部分轻工产品领域。共组织完成155次检测机构资质认定现场评审。
标准体系进一步完善。围绕《消费品工业“十二五”技术标准体系建设方案》进一步优化了标准体系结构。“十二五”期间共组织制定1752项标准，其中国家标准694项，行业标准1058项。制定国家军用标准25项。轻工标准总数达到5368项，其中国家标准2262项，行业标准3106项。
标准化技术机构进一步健全。组织制定并发布了《全国轻工行业专业标准化技术委员会管理暂行办法》。新组建成立了文具、食品加工机械、蜡制品、制伞等4个全国专业标准化技术委员会和智能家电等11个分技术委员会。目前，轻工已有全国专业标准化技术委员会50个，分技术委员会86个。承担国际标准化组织ISO/IEC的技术机构5个秘书处工作，担任主席3人，副主席2人次，秘书6人，国际标准项目召集人14人，主导提出制修订的国际标准提案共28项。
（六）扩展展会功能，开拓国内国际两个市场
展会功能进一步扩展，成为各行业新产品、新技术、新材料、新装备及结构调整成果的重要展示、交流、交易平台。2015年，中轻联及代管协会举办的各类展会42个，展出面积超过267万平方米，其中展会面积超过10万平方米的有11个，展会规模达到世界同类展会前三名的有19个，位居世界第一名的有5个，列入商务部重点支持的展会有9个。五年来展会数量、规模分别增长了35.48%和41.98%。
积极开展国际交流与合作活动。五年来，参加国际会议团组166批次，参加和参观国际展会团组150批次，在华举办国际会议23个，加入国际组织2个，邀请外国人来华访问4880人次。
积极应对国际贸易摩擦。电池协会组织企业和有关专家经艰苦努力，历时五年，取得同加拿大公司有关磷酸铁锂专利诉讼案的最终胜利。自行车协会组织企业抗辩欧盟反倾销措施，取得了胜利。酒业协会与欧盟葡萄酒酒业协会就中欧葡萄酒反倾销和反补贴案达成谅解备忘录。陶瓷协会在遭受土耳其对我日用陶瓷的反倾销调查中，通过与土方友好协商达成协议，避免了摩擦升级，促进了出口增长。建立了贸易案件通报制度，及时发布轻工产品在出口市场遭遇贸易救济调查案件，提出法律建议。
（七）加快人才队伍建设步伐，为行业发展提供组织保证
同人社部联合开展全国轻工行业先进集体、先进工作者、劳动模范的评选表彰活动，表彰了133个“全国轻工行业先进集体”和96名“全国轻工行业先进工作者”、489名“全国轻工行业劳动模范”。中轻联作为第六届中国工艺美术大师评选工作领导小组副组长单位，参与评选出78名第六届中国工艺美术大师，举办了第六届中国工艺美术大师优秀作品展。
向科技部推荐并入选中青年科技创新领军人才3人，科技创新创业人才7人，何梁何利基金科学与技术进步奖3人。
向发改委、国资委分别推荐123名同志为国家综合评标专家库轻工领域专家和32名高级职称评委会评委。向工信部等部门推荐46名同志为轻工行业国家级工业设计中心认定评审专家，推荐1名同志为国务院税则委专家咨询委员会专家。
加强各类人才培养，先后组织全国轻工行业协会秘书长培训班、青年干部培训班以及有关反价格垄断、涉外法律、知识产权保护、财务管理等各类专业业务培训班。由工业设计协会承办的“工业设计创新能力提升高级研修班”等被列入人社部高级研修项目。
组建了中轻联教育工作分会、全国轻工职业教育教学指导委员会和全国食品工业职业教育教学指导委员会。举办“全国轻工职业教育院校德育论坛”，开展“中国轻工业优秀教材”评价审定工作，222种教材获奖。
参与完成“国家职业分类大典”修订工作，涉及职业239个。完成轻工特有工种职业技能培训和鉴定12.9万余人、考评员培训2千余人。焙烤、自行车、皮革、酒业、陶瓷和缝制机械、眼镜等行业举办了职业技能竞赛活动，80余人获得全国技术能手称号，7人获“五一”劳动奖章。
（八）认真履行社会责任，增强行业凝聚力
诚信建设得到进一步加强。酒业协会开展以品质诚实、服务诚心、产业诚信为主要内容的“3C计划”。乳制品协会与相关部门密切配合，历经5年完成了30万问题奶粉患儿的前期赔付工作。家电、洗涤、焙烤等协会在行业内制订发布诚信自律公约。玻璃协会开展行业内企业信用等级评价工作。口腔用品协会专门设置了打假热线。玩具协会开展“品牌自律中国行”活动。皮革协会规范行业自律，培育专业市场(店)诚信品牌。
举办“中国轻工企业家高峰论坛暨百强企业颁奖盛典”，聚焦新思路，谋划新发展，彰显龙头企业引领作用，产生了良好的社会影响。眼镜协会开展为北京西藏中学、河北老区31所中小学、敦煌研究院、航天城、西昌卫星发射中心、新疆兵团进行免费验光配镜和组建视光中心等公益活动。制笔、羽绒等协会组织企业向革命老区、贫困地区学生捐赠活动。照明协会组织企业向地震灾区捐赠2 万支LED 球泡灯和2 万支节能灯。自行车协会开展“低碳行动骑行中国”活动。乐器协会支持推广琴行实体音乐培训和网络音乐教育。饮料协会开展“节水教育”公益活动。香化协会开展“走进贵州—香化行业爱心书包公益活动”。缝制机械协会举办家用机进社区活动。
（九）加强自身建设，提升服务能力
制定了中轻联议事规则，健全完善了重要会议、重大决策、重大事项以及有关财务、人事、行政、后勤等各类管理制度，并在实际工作中认真贯彻、定期总结、不断完善。
认真组织参加民政部社团评估活动，促进自身建设，目前已有76.4%的协会学会参加了民政部社团评估，中轻联和5家协会获“5A”，19家协会获“4A”，2015年中国轻工业联合会获民政部授予的“全国先进社会组织”称号。
不断加强领导班子和员工队伍建设。认真做好协学会、企事业单位领导班子换届和考核调整工作，平均每年对近20个领导班子进行充实调整。
认真做好领导干部离任审计，协、学会换届财务审计，每年选择一部分单位进行年度财务审计，在70家单位开展综合审计调查。对审计发现的问题认真分析原因，提出整改建议，督促有关单位切实加以整改。
认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，“两学一做”教育，深入持久开展作风教育，做好加强党的建设各项工作。
五年取得的成绩来之不易，这是全行业认真贯彻中央决策的结果，是各级政府加强领导、大力支持的结果，是全行业齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表中国轻工业联合会向轻工战线的全体员工表示崇高的敬意！向关心支持轻工业改革发展的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，轻工业发展和中轻联工作中还存在不少问题和困难。轻工业自主创新能力还不强，以企业为主体的创新体系不完善，高端装备、关键核心技术对外依存度高；中低端产品供给过剩，高端产品供给不足，同质化现象严重，品牌影响力不大；资源、能源利用效率低，节能减排的压力较大；产业国际化程度不高，全球化经营能力不足。轻工业联合会服务观念和服务能力不尽适应，支撑服务的经济实力还不够强，基础工作比较薄弱，有的内部管理不规范、领导和专业人才不足。我们要进一步增强担当意识，下更大力气解决这些问题，以轻工强国为己任，竭尽全力不断开创轻工改革发展的新局面。
二、“十三五”时期主要任务
围绕国家“十三五”规划和《中国制造2025》，中轻联和轻工协会参与了工信部《轻工业发展规划（2016-2020）》的编制工作。轻工业发展规划明确今后五年轻工业发展的主要目标任务，提出了实施规划的工程项目和政策措施，突出了以下几个方面：
──保持平稳较快增长，推动迈向轻工强国。年均增长继续保持超过全国工业增速，深化供给侧结构性改革，技术创新能力明显增强，产业布局进一步优化，绿色发展和质量品牌建设迈上新台阶，巩固发展出口优势，国际竞争力进一步提高。
──强化创新引领作用，推进两化深度融合。进一步完善产业创新体系，重点支持技术创新示范企业、国家认定的企业技术中心、设计中心和国家级工程实验室等建设，推动行业共性技术公共服务平台建设。启动实施一批轻工关键技术研发与产业化、重点装备自主化、新材料研究及应用工程，重点行业技术改造等重大科技项目。攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术。推广满足个性化定制服务的轻工机械。推进两化深度融合，支持信息技术在研发设计、生产过程、营销管理、物流配送、节能减排和安全生产等方面的应用，建设一批企业能源管控中心，食品质量安全信息追溯公共服务平台。重点推进智能制造，促进工业互联网、云计算、大数据在轻工业综合集成应用，在食品、家用电器、家具和皮革等基础条件好的行业推进智能制造，推进数字化车间/智能工厂的集成创新与应用示范。发展智能产品和装备，统筹推进服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备的产品研发和市场推广，发展基于物联网技术的缝制机械，加快轻工业生产设备的智能化改造。
──加快结构调整，优化产业布局。引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，增加绿色、安全、智能化的创新型产品供给。推进企业组织结构调整，支持企业战略合作和兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团，激发中小企业创业创新活力，建立协同创新、合作共赢的协作关系。发展服务型制造与生产性服务业，强化工业设计对轻工业转型升级的服务支撑作用。促进区域产业协调发展，进一步调整优化产业布局，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代轻工产业集群，推进轻工产业园区按产业功能优化布局和产业配套，进一步加强产业集群公共服务能力。
──加强质量品牌建设，确保消费安全。强化企业质量主体责任，推广先进质量管理方法和国际质量体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，建立健全轻工业技术标准体系，提高轻工业标准的国际化水平。建立和健全产品检测技术体系、产品风险评估体系、产品安全溯源和预警体系，积极推行产品国际质量认证。增强质量安全保障能力。加快推动品牌建设，通过掌握核心技术，提高产品性能、品质和售后服务水平，不断提升品牌价值和影响力，支持企业深入挖掘品牌的文化内涵，创新品牌营销模式，增强品牌经营管理和传播能力，推动品牌国际化经营运作水平的提升。建立品牌评价机制，合力营造有利于企业品牌竞争的市场环境，树立“中国制造”优质形象。
──加大节能环保力度，全面推广绿色制造。加大造纸、皮革、食品、电池、陶瓷、日用玻璃等重点行业节能降耗、减排治污改造力度，利用新技术、新工艺、新材料、新设备推动企业节能减排。制定重点行业清洁生产技术评价指标体系，加快制定能耗限额标准，开展能效对标达标活动，研发、推广重金属污染防治技术，进一步推动落实《高风险污染物削减行动计划》，大幅提高行业清洁生产水平。提高资源综合利用水平，提升能源利用效率，扩大新能源应用比例，加强水资源综合利用，加强废弃物综合利用技术的研发与推广应用，提高大宗工业固体废弃物转化为再生资源的能力。
──实施工业强基工程，增强轻工基础能力。协同推进核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础发展，实现一批行业发展急需的基础零部件、基础工艺与基础材料重点突破。建设一批创新平台，加强锂离子动力电池、家具、洗涤用品等行业试验检测数据的采集、管理、应用和积累，加大对轻工业“四基”领域研发投入的支持力度，引导产业投资基金和创业投资基金投向“四基”领域重点项目。
──统筹国内国际市场，提高企业走出去水平。积极顺应和把握消费升级大趋势，提高轻工产品的有效供给水平，满足消费升级和个性化多样化消费需求。引导农村消费提升，利用互联网技术，开拓农村消费市场。巩固开拓国际市场，加快培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，巩固美、欧、日等传统国际市场，结合“一带一路”战略实施，积极开拓新兴市场，发挥轻工业产能优势，加强国际产能合作，支持品牌企业“走出去”在有条件的国家或地区建立经贸合作区，提高企业走出去水平。
做好“十三五”时期轻工业发展和行业协会工作必须着力把握以下几点：
（一）准确把握“十三五”总体工作思路，加快新旧动能接续转换
当前我国轻工业正处在结构调整的阵痛期和深化改革的攻坚期，同时仍处在重要的发展机遇期。世界产业格局深度调整对制造业带来巨大冲击，我国传统产业面临产业结构、社会结构、需求结构的多重转型和速度变化、结构优化、动力转化的多重变革。随着全面建设小康社会的进程，提高供给适应消费需求和消费升级的变化是轻工业发展的强大动力。居民消费需求个性化、高端化、定制化、服务化步伐加快，优质环保、安全健康、时尚实用、操作简便的商品消费和服务消费不断增长。生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征，“互联网+”将创造和推动新的消费理念和发展方式，加快创新体系、组织结构、商业模式的改变，为行业发展带来重大机遇和广阔空间。
我国是轻工业大国，但大而不强，“转型升级、由大变强”是“十三五”时期轻工业发展的主题。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国轻工业发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
我们要结合轻工业实际，融入国家“十三五”发展规划，把创新放在核心位置，以五大发展理念引领发展方式的转变，由要素投入型增长向创新驱动型增长转变，由追赶发展型向赶超发展型转变。认真实施《中国制造2025》，从深化供给侧结构性改革中获取新的动力，加快新旧发展动能接续转换。要巩固发展现有优势和特色，改造提升传统动能，更多地依靠消费、服务和质量、效率提升，使之焕发新的生机和活力。完善创新驱动发展体制机制，推动新产业、新业态加快成长。企业要在差异化、精细化上下功夫，确定符合自身实际的发展思路，有的要狠抓缩小同先进差距的“补课”，有的要狠抓两化融合成熟技术的“普及”，有的要培育成为智能制造的“示范”，努力开创新的竞争优势，形成新的双引擎，不断增强转型发展的动力。
（二）紧密结合行业实际，解决转型升级由大变强的重点难点问题
轻工业门类众多，行业之间关联度低，既有需加快用高新技术改造的传统产业，又有需大力培育发展的涉及新能源、新材料、生物工程等领域的新兴战略型产业，既有国内外著名的大型企业，又有大批各具特色的中小型企业，既有主要满足人们物质消费需求的产品，又有主要满足人们文化精神消费需求的产品，且相互之间跨界、融合、协同发展趋势明显。各行业必须从自身实际出发，一是明确本行业转型升级由大变强发展方向和主要目标任务。二是明确本行业在创新驱动、有效供给、质量品牌建设、绿色发展、结构优化、全球经营能力、人才队伍等方面需要解决突出和难点问题。三是按照远近结合，突出重点的要求，提出解决突出和难点问题的重大举措和工程项目安排，积极争取政府支持，创造行业和企业发展的良好环境。
（三）充分发挥行业协会在实施“十三五”规划中的作用
轻工业是较早组建和发挥行业协会作用的行业，30多年来轻工行业协会紧紧围绕轻工业改革发展，积极探索，积累了协会发展坚持服务宗旨，坚持市场化改革方向，坚持规范运作，坚持人才为本，坚持党的领导的宝贵经验。
实施轻工业“十三五”规划对发挥协会作用提供了重要的发展机遇，也提出了更高的要求。协会要主动承担，积极作为。
一是不断完善有效的工作方式，进一步发挥行业协会在轻工业改革发展中不可替代的重要作用。协会要总结多年来在反映行业诉求，引领行业发展，协调解决行业改革发展突出问题和共性问题，推动科技创新、节能减排、结构调整和优化升级，培育发展特色区域和产业集群，举办行业展会，帮助企业拓展市场，完善行业诚信和自律机制，履行社会责任等诸多方面行之有效的工作方式。针对“十三五”新形势下对协会工作的新要求，不断改进完善和发展有效工作方式，深刻了解政府相关宏观政策和企业微观经济实际状况，发挥协调引领作用，推进结构调整和转型升级。
二是深化协会改革，提升协会持续健康发展的能力和活力。行业协会脱钩改革是为更好地发挥行业协会作用，规范行业协会的管理，增强行业协会的活力。企业是行业协会的基础，行业协会是联合会的基础，我们要通过深化改革，不断提高说清行业、引领行业发展的专业和综合能力，走出一条持续健康发展之路。轻工业联合会要始终坚持服务宗旨，善于集中行业协会和广大会员的智慧和实践经验，善于把握政府有关轻工业改革发展的政策措施，不断提高服务行业、企业和行业协会，服务政府，服务社会和消费者的能力，通过有效服务，依法获取收益，增强经济实力。联合会和协会要进一步完善内部规范管理和制度建设，完善民主科学决策和重大问题集体决策的机制和程序，进一步加强领导班子和队伍建设，以优良素质、优质服务增强行业组织的凝聚力和竞争力。
三是切实解决协会改革发展中的实际问题，创造协会发展的条件。推动加快立法进程，尽快界定行业协会的资产属性，使行业协会的发展和监管有法可依。规范和落实政府购买服务的政策，帮助协会解决必要的工作、生活条件。从政策和机制上研究解决人员更新、激励监督不完善，持续发展动力不足，人才缺乏等突出问题。
三、2016年工作建议
今年轻工业发展面临的困难更多更大，挑战更为严峻，但我国经济长期向好的基本面没有变，结构调整优化的前进态势没有变，根据全国两会精神和《政府工作报告》所提全年重点工作以及国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动，营造良好市场环境的若干意见》的要求，对今年工作提出以下建议：
（一）密切跟踪经济运行情况，促进轻工业平稳增长
进一步加大调研力度，密切跟踪轻工业经济运行变化和企业经营的实际情况，针对不同类型企业、行业、区域加强轻工经济运行分析和信息统计服务，及时了解经济运行中的实际问题和困难，提高反映诉求的前瞻性、针对性，推动已出台的各项改革措施的落实，及时提出解决轻工经济运行中新的实际问题的政策措施建议，减轻企业负担，支持企业稳定和发展外贸出口，优化实体经济特别是小微企业发展环境和条件，促进轻工业经济平稳较快增长。
（二）发挥科技引领支撑作用，提升企业核心竞争力
认真贯彻全国科技创新大会精神，协助政府做好创新驱动各项政策措施的落实，加强企业创新发展先进典型的交流，继续发挥桥梁纽带作用，加强科技创新公共服务平台建设。
加强以企业为主体，产学研用相结合的创新能力建设，认真做好年度科技专项和技术改造重点专项的落实。支持企业加大技术改造力度。培育发展先进示范企业，推进智能制造。
开展2016年度科技奖励工作，提高科技奖励工作的质量。开展中国轻工业重点实验室认定、中国轻工业工程技术研究中心认定工作。
继续跟踪有关轻工绿色制造的行动计划、清洁生产技术推行方案的落实。总结推广节能减排工作经验，促进绿色低碳发展。
（三）开展“三品”专项行动，提高有效供给能力和水平
贯彻落实国务院办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动，营造良好市场环境的若干意见》，增品种、提品质、创品牌，扩大有效供给。
提高创意设计水平，发展个性化、时尚化、功能性和绿色消费品。
加强质量精准化管理，推广先进质量管理模式和管理体系。加强企业质量管理基础工作，推进国内消费品标准与国际标准接轨。
开展轻工质量品牌提升行动，引导行业开展品牌创建，保护和传承中华老字号，发挥其示范带动作用。完善品牌服务体系，办好博览会、设计大赛等重大品牌活动。提高品牌竞争力，支持品牌企业创新商业模式。推进品牌国际化，提高品牌产品出口比重。
（四）完善和创新服务平台建设
支持区域经济发展，继续履行我会与新疆、河南、甘肃、青海、宁夏等省区市的产业对接合作框架协议，加强与上海、云南的产业对接工作。继续做好特色区域和产业集群共建与复评工作，推进特色区域、产业集群建设和产业优化升级紧密结合。继续开展轻工中小企业公共服务示范平台认定工作。
针对行业和企业的需求，进一步加强信息、科技、管理、改革发展等领域的公共服务平台建设，客观、科学地应对社会舆论热点问题，维护消费者和企业的合法权益，营造公平竞争的环境。
积极参与国际交流与产能合作，组织相关企业参加“一带一路”建设，积极组织应对贸易摩擦，为轻工企业巩固发展出口市场，进一步提升“走出去”水平提供有效服务。
（五）做好轻工业“十三五”发展规划的宣传贯彻工作
组织开展对《轻工业“十三五”发展规划》、《关于开展消费品工业“三品”专项行动，营造良好市场环境的若干意见》以及食品工业、轻工业技术进步、标准体系等方面“十三五”发展指导意见的宣传贯彻，细化实施规划的重点工程和项目，推动规划的实施，实现良好开局。
（六）进一步加强行业人才队伍建设工作
认真贯彻最近中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，加强总体谋划，加强校企合作，密切协会同院校、科研单位的有机结合，重点聚焦行业发展急需的专业人才和技能人才，激发人才创新、创业的活力，完善人才脱颖而出的激励机制和环境条件。
按照国务院国发[2013]19号文和工信部的要求，中国工艺美术大师的评选交由中国轻工业联合会负责，中轻联成立了评选筹备工作领导小组和办公室，开展了筹备工作。今年要抓紧制定评选工作方案，明确评选条件和工作程序，确保评选的质量，积极稳妥推进这项工作。
按照五年一次同人力资源和社会保障部联合表彰轻工行业先进单位、先进工作者、劳动模范的工作安排，认真做好表彰轻工行业先进和劳模工作方案制定和申报工作。
（七）抓好行业协会与行政机关脱钩改革工作
认真贯彻中办、国办发布的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，切实做好脱钩改革各项工作的落实，学习借鉴第一批脱钩改革试点单位的经验，积极稳妥做好第二批脱钩改革试点工作。
切实研究解决脱钩改革中的实际问题，结合轻工业联合会代管协会和事业单位数量多、业务面广、单位发展不平衡的特点，特别是总社和轻工业联合会合署办公这一历史上延续下来的管理体制，我们要本着有利于轻工行业和集体经济的发展，有利于员工队伍的稳定和发展的原则，提出分类施策、因地制宜、务实可行的政策建议和意见，使联合会和各行业协会，总社和各地联社通过深化改革进一步焕发生机活力，走出一条持续健康发展的路子。
（八）切实加强自身建设
不断提高新形势下的履职服务能力，想会员之想，急会员之急，强化服务意识，提升服务能力，提高服务实效。继续完善内部规范管理和制度建设，加强领导班子和员工队伍建设，切实加强党的建设，认真组织开展“两学一做”教育，深入持久加强作风建设，以自身整体素质的提高提升联合会工作水平。
各位代表！
满足人民群众向往美好幸福生活的消费需求是轻工业发展的不竭动力，是轻工人的不懈追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，开拓创新，奋发进取，扎实工作，为建设轻工强国和全面实现小康社会做出新的贡献。
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