数字化转型是新一代信息技术与企业研发设计、生产制造、经营管理、营销服务等全方位融合，加速企业发展理念、经营方式和价值创造模式深度变革，实现企业与员工、客户、供应商、合作伙伴等利益相关者更加紧密互动，共同创造价值的过程。

5月13日，国家发展改革委联合工业和信息化部等16个部门，以及中国电子信息产业发展研究院（赛迪研究院）等128事业单位发起倡议，共同启动“数字化转型伙伴行动”，重点面向中小企业“不会转”、“不能转”、“不敢转”困境，汇聚多方资源，赋能中小企业数字化转型，助力构建数字时代企业数字化竞争力，不仅是当前对冲疫情、拓展业务、创造效益的“紧急之需”，更是关乎企业能力建设、竞争力提升和高质量发展的“长远之计”。 

中小企业数字化转型是两化融合发展的新特征、新模式。在“数字化转型伙伴行动”的牵引下，中小企业数字化转型将进入一个新阶段，呈现出一些新特点。

从要素赋能看，中小企业数字化转型动力从“技术驱动”向“数据驱动”加速转移。数字化转型的核心是打通企业数据链，引导数据在企业生产全过程、业务全环节、流程全周期流通共享，以数据流带动技术流、物资流、资金流和人才流，从而推动企业业务创新和模式变革。过去，中小企业较多用技术思维推动数字化，惯于用搭建IT平台、采购业务信息系统提升单点单环节信息化应用水平。在数据上升为新生产要素理念的加持下，中小企业将越来越重视自身数据资源汇聚，加强数据管理能力建设，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，以数据应用创新推动业务创新变革。

从流程赋能看，中小企业数字化应用从管理、服务等共性环节向全流程深度渗透。中小企业量多面广，涉及批发零售、制造、商业服务、农林牧渔、酒店餐饮等诸多行业，数字化转型需求“千企多面”，在较短时期内很难形成覆盖全流程、体系化的通用共性数字化解决方案。在消费互联网的带动下，很多厂商利用电子商务平台拓展线上经营、精准营销、O2O服务，疫情隔离机制倒逼下，又有更多企业基于移动办公平台开展协同办公、移动商务等远程业务，为中小企业数字化转型探索了可操作性强、可复制性程度高的实践路径，将引领更多的企业从共性的经营管理、营销服务等环节入手，推动相关业务系统向云平台迁移，采购云化服务，先易后难地推进转型。

从平台赋能看，中小企业数字化转型路径从外部产业链融入向内部改造逆向升级。数字化转型是系统性、长期性、高投入工程，成本与收益在何时、何种程度上达到平衡难以准确界定。大部分中小企业信息化基础薄弱，也缺乏充分的数字平台或数字业务运营经验，在采购体系化的数字化方案、建设数字化平台等方面面临着较大的资金成本约束。相比而言，中小企业更容易加入基于平台、以行业龙头企业、互联网平台企业为主体的“虚拟产业集群”，通过参与众包、众设、众创等网络化协同项目，贡献自身技术、资源和能力，共享市场订单、营销渠道和收益分成。随着协作共赢的数字化生态逐步建成，中小企业在信息对接、效益提升、能力建设等方面获得充分的经验之后，进而由外向内系统推进自身的数字化建设。 

总而言之，中小企业数字化转型不是一蹴而就，需要通过数字化转型伙伴行动，联合政企产学研各方，举全社会之力，积极构建具有中国特色的数字化转型生态体系（如下图所示），共同为中小企业数字化转型“赋能”。 

图1 数字化转型生态体系示意图 

鼓励先行先试，优化转型政策支持手段。具有产业特色的地方，特别是国家数字经济创新发展试验区、国家重大战略承接区等应主动承担引领转型政策创新试点的重要任务。结合本地发展实际制定数字化转型整体推进方案，引导资金向“上云用数赋智”普惠服务推广项目倾斜，探索支持新业态新模式发展的有效政策，在数字“新基建”共建共享、数字化转型促进中心建设、虚拟产业集群（园区）等方面加强试点，打造区域数字化转型样板。

创新协同机制，推动转型主体融合创新。探索建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，因地制宜、分业施策实施利益共享措施，促进转型主体间、区域间合作共赢、风险分担、利益共享、价值共创，形成协作融通新格局。依托数字化转型伙伴行动，畅通数字化服务商与转型需求企业的对接机制，建立技术、资金、数据、人才、市场、渠道设施、中台等服务全要素自由流通机制，赋能跨界融合的数字化生态建设。

开放基础资源，强化转型服务供给能力。发挥数字化服务商主体作用，推进企业级基础设施开放，建设行业级共性数字化技术及解决方案社区，构建多层联动的产业互联网平台，赋能中小企业数字化转型。探索多样化的数字化服务资源开放模式，发展核心业务环节数字化服务、平台数据智能分析服务、“轻量应用”“微服务”、“互联网+”融合服务等多类服务，提升数字化转型方案个性化定制实施能力。

发挥各方所长，完善服务转型要素保障。依托数字化转型创新中心等，开展数字化转型核心技术攻关，开放线下能力线上配置的新型服务。依托多层级金融机构，探索“云量贷”等融资新服务，构建企业信用监测、产能对接、大数据风控等服务体系，提升中小企业融资能力和效率。依托第三方咨询机构围绕企业数字化转型战略、路径、策略等决策需求，研究发布数字化转型发展路线图和发展指引。依托行业联盟（协会）平台，围绕数字化转型开展需求征集、案例推广、经验交流、产品交易等活动。

作者

高婴劢：信息化与软件产业研究所数字化转型研究室主任，管理学硕士。致力于大数据、数字化转型、数字经济领域战略规划、政策和行业研究，擅长数字经济战略、数字产业规划、产业数字化转型研究。