主持人：观众朋友大家好，欢迎您收看人民网两会特别报道。2016年7月20日住建部等三部委联合发文，计划到2020年要培育出一千个左右的各具特色富有活力的休闲旅游、商贸物流以及现代制造、科学教育、传统文化、美丽宜居等特色小镇。在10月14日住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇的名单，进入这份名单的小镇共有127个，其中广东省就有6个，中山市的古镇镇就是这127个首批特色小镇之一。在今年的两会期间，我们特意邀请到了中山市古镇镇党委书记刘建辉同志来到人民网，和我们分享古镇镇在特色小镇建设上的心得和体会，欢迎刘书记。

中山市古镇镇党委书记刘建辉作客人民网（人民网 伍振国/摄）

　　刘建辉：大家好，我来自广东省中山市古镇镇，也就是灯饰特色小镇，我叫刘建辉。

　　主持人：我们刚刚说到广东省中山市的古镇镇已经是作为全国首批入选住建部名单的特色小镇，能否在开始的时候请刘书记给我们介绍一下古镇镇的特色是在哪里?以及特色小镇建设上整体思路是怎样的?

　　刘建辉：中山市古镇镇是一个产城人文有机融合的特色小镇，在创建特色小镇过程中，形成了三个方面的亮点。一是灯饰产业特色鲜明，带动周边城镇产业，不愧为全球灯饰的源产地。有去过古镇镇的人或者灯饰产业的人都知道，古镇镇是中国灯饰之都，这个镇有2.3万家工商户都从事灯饰的制造、销售的地方。灯具出口到130多个国家和地区，每年全国各地到古镇来采购灯饰的经销商不下100万人次，还有每天在古镇镇采购灯饰的外国的采购商也不下1000人。可以说，古镇镇成为全球灯饰采购销售中心。

　　再有，古镇灯饰超越了镇域范围，带动周边产业，这也是特色小镇其中的一个元素。实际上，现在已形成了以古镇镇为核心，叫3市11镇的灯饰产业集群。中国照明电器协会有一个统计，古镇灯饰占了我国灯饰产业70%的份额。

　　主持人：书记刚才说到每年到古镇镇采购的采购商是不少于100万人次，而且包括每天常驻在古镇镇的外国采购商也有1000人，场面应该是非常火爆。

　　刘建辉：对，古镇灯饰的商贸平台比较多，占据产业链的高端，所以为灯饰产业提供了优良的服务。一是全镇灯饰专业卖场面积超过300万平方米，为批发商和顾客提供良好的商贸服务。另外，古镇镇每年举办中国古镇国际灯饰博览会，分为春季和秋季，每一届展会来自全国的国家采购商超过100多个国家和地区。

　　主持人：也就是说在古镇镇生产的灯饰是否有自主产权的或者有专利的呢?

　　刘建辉：对一个产业能不能有可持续发展的这种生命力，很重要的就是有产业的站立。在古镇有一个单一行业知识产权维权中心，在古镇通过我们的平台，可以申请到国家的专利。举个例子，2016年全镇申请外观专利的申请量和授权量分别达到9194件和7498件。作为一个南方小镇，能够有这样的专利数量，那是很值得自豪的。

　　主持人：专利的数量是不是在所有的生产灯饰产品当中的占比也是很高的？

　　刘建辉：对，在广东来讲，外观专利占了全省外观专利份额的34.7%。

　　主持人：光是古镇镇生产的灯饰？

　　刘建辉：对，灯饰外观专利。我们希望经过努力，到2018年要建成一个万件专利的大镇，从而推动产业的发展。

　　主持人：您给我们介绍古镇镇在灯饰产业的一些具体情况，可以看出来在灯饰这块，产业是有一个明确定位的。结合其他的，古镇镇是一个产城人文深度融合的古镇，在其他的一些产业上，有没有一些规划?

刘建辉：作为特色小镇的特点，就是城市空间。古镇镇空间特色鲜明，可以说是产、城、人、文深度融合，是我们镇的一个亮点。为了做好产城人文融合，我们做到了这几点。一是高标准规划，并且注重城镇风格，推动特色小镇城镇化事业。全镇基础设施是比较完善的，区位优势或者交通便利都是不错的。进入古镇镇，你会看到拥有一大批岭南风格的优质建筑群。我们现在看到很多一些建筑都是欧式的版本，城市很注重在建筑物的立面上要突出像广东岭南风格，有些骑楼，这是南方一种建筑物的特色，另外除了优质建筑群还有一批综合的商贸体，商贸体丰富了城市的建设。另外，在城市建设过程中，比较注意政府主导，利用社会的力量，来建设我们的城市，通过市场化的运作，使得产业的发展和城市的建设浑为一体，为人民群众提供可持续的宜居宜业新空间。

　　另外，我们在城市建设这样的过程中，还有两个特点，一是坚持绿色共享，注重生活环境，提升人民群众的获得感。这个很重要。古镇来讲，它是经济比较发达，是全国的百强镇。我们在全国镇里面有一个排名，我们大概排第78位。作为一个百强镇，它的土地是寸土寸金的，但是我们去年还是建成了占地超千亩的灯都生态湿地公园，而且在持续启动数个公园和湿地方面的建设，特别是今年要创建国家的森林小镇，我们希望形成叫做“城在林中、林在城中”这样的生态城镇。可以说，我们正在构筑美丽中国的特色小镇。

　　特色小镇还有一个元素，就是要挖掘产业文化，推动产业旅游，这样才能构成我们称之为特色小镇的元素。古镇镇要挖掘和创新地域文化，产业旅游成为我们小镇发展的经济新引擎。我们围绕着买灯、赏灯的产业文化，汇集了各国各民族的灯饰风格和文化都集中在古镇，这样就可以推动产业文化的发展，尤其我们去年，加上前年，办了两届古镇的国际灯光文化节。我们举行了七天，吸引了大概一百万游客到我们古镇镇来，这也是开辟了珠三角专业镇转型升级的一个路径、一个渠道。所以，我们整个城市建设是比较注重历史文化这方面的保护，像我们有一个国家级非物质文化遗产—六坊云龙，包括民俗文化节、广东乐曲文化周，这些我们都加以发扬光大，丰富了古镇这样一个国家特色小镇的旅游资源。

中山市古镇镇党委书记刘建辉作客人民网（人民网 伍振国/摄）

　　主持人：特色小镇还要求社区制度建设“活而新”，在社会建设方面有没有一些作为?

　　刘建辉：这也是特色小镇其中的一个要求。就古镇来讲，这些年对社会建设方面的探索和实践也做了一些努力。

　　首先，我们利用经济发展先行一步，实施了普惠型的公共服务。具体来说，我们从学前到高中这15年是免费教育的，在广东省是首创的。公立学校户籍与非户籍的学生各占一半，成为广东省中山市第一个教育发展均衡镇。另外，别小看我们小镇，我们有社区学院、灯饰学院，是一种社区和高等职业教育，成为广东省教育强镇。让老百姓认可我们党委和政府的，古镇实施“兜底民生”这样一个工程。举个例子，我们的群众到社区看门诊，只要给3块钱，药费什么都包了。我们经过这些年的努力，建立起了门诊有保障、住院有统筹、重大疾病有补充这样完善的医疗保障体系。

　　另外，广东属于外来人口输入的大省，怎样服务好这些外来的流动人口，我们创建了全民公益园，服务新老古镇人。政府主导，利用社会力量、社会组织，共同来服务新老灯都人，形成社会协管、全民参与格局。

　　再有，我们社会属于动态的社会，常住人口和流动人口是倒挂的，怎样管好动态社会呢?作为古镇来讲，我们实施了叫网格化的社会管理，运用大数据来服务动态社会。一方面，对社区的政务服务中心要做好它，让老百姓在家门口能够办理公共的政务。另一方面，我们将全镇，原来是13个村居，现在把它细分为80个网格，整合管理的职能和服务事项到每一个网格，这一网格这一组同事，什么东西都要管，将日常的巡查和专业的执法相结合，把力量放到街头巷尾，不坐办公室了，放到街头巷尾服务群众。以信息化来掌控社情，以协同化来解决问题，彰显社区管理服务以人为本这样的社会效果，更好地服务社会，服务动态的社会，这也是一个特色小镇在创建过程中，在社区服务创新方面的一些实践和体会。

　　主持人：听过刘书记刚刚的介绍，我们可以看到特色小镇古镇镇在社区建设这一块是有自己的一些所作所为的，包括我特别感兴趣的就是您刚刚说到兜底民生，我相信也是对当地居民来说感到非常满意的一项社区建设。

　　刘建辉：按照总书记所讲的，就是让人民群众有真真正正的获得感。

　　主持人：经济收入增加了，我们的民生生活也是过得非常幸福，这也是特色小镇能够给人带来幸福感的原因所在。在关于古镇镇建设灯饰小镇、特色小镇过程中，您的体会是什么?

　　刘建辉：古镇镇在建设灯饰特色小镇过程中，我们觉得有几点向网友共同分享的。一是，古镇灯饰的产业是“特而强”。我们产业链完善，聚集度高，而且实施创新驱动发展。经过这些年的努力，我们将产业升级为灯饰创意经济，对周边城镇产业带动明显，所以古镇灯饰占据了我们国家灯饰市场的70%以上的份额。

　　二是，城市形态要“精而美”，突出岭南风格和灯饰夜景，我们的产业卖场又和城市发展“产城”契合，注重自然生态环境，建成灯都生态湿地公园等系统，实现了宜居又宜业的城镇化特点。

　　三是，古镇坚持“聚而合”的经营城市理念。镇村统筹发展绝大部分资源空间，但是又发挥企业的主体作用，我们几大商贸综合体规模非常庞大，这些都是企业投资，发挥市场的作用，形成产业服务聚集区。

　　四是，古镇注重文化建设，叫“精而新”的地域文化。传统文化和各国各民族的灯饰文化我们取其精髓，并给予新的提升。同时，运用LED技术打造国际灯光文化节，促进灯饰产业链条进一步延伸。因为我们的灯博物馆和各大超级卖场都申请国家A级旅游区，旅游事业在我们古镇镇成为后工业化时代经济的新引擎。特色小镇也是要寻找一个经济的升级途径，可以说我们也找到了。

　　五是，古镇重视社会建设，突出“实而活”。实就是实在，以共享的发展理念让人民群众得到实际的获得感，不管是我们的教育、医疗，还是环境，当然我们努力在做，我们认为没有最好只有更好，这都是我们要继续努力。我们运用大数据实施网格化的社会管理，就是为人民群众提供一种优质的管理和服务，灯饰特色小镇建设始终不忘初心，就是为了人民。

　　主持人：我们深深能感受到古镇镇在产业发展、城镇建设和社会建设上的一些优势，下一步古镇镇在建设灯饰特色小镇方面还有哪些规划?

　　刘建辉：之前在灯饰特色小镇建设过程中，据不完全统计已经投入160亿元下去，对城市基础设施和产业服务方面做了很多投入。下一步我们要规划核心区，再继续投资50亿，特别是在产业、商贸、旅游和生态这方面进一步提升。

　　主持人：整体规划上有哪些布局呢?

　　刘建辉：按照中山市提出来的灯饰特色小镇，我们做到“一规划三确保”的原则。即坚持规划引领、规划先行，确保不影响生态环境和基本农田、不破坏历史建筑和人文环境、不侵害老百姓利益，努力探索走出符合古镇镇实际的特色小镇建设之路。

　　具体来说，我们将根据国家住建部、国家发改委的文件精神以及省政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，结合我们的实际，编制出古镇镇进一步完善的规划。在进一步完善过程中，我们将始终继续坚持这几个要素：宜创、宜居、宜游、宜业这样的理念，另外把国家对城镇化建设过程当中提出的一些要求和元素嵌入进去，比如智慧城市、海绵城市、健康城市、生态文明示范城市、全域旅游示范城市这些元素嵌入特色小镇进一步完善和提高的过程当中，让古镇镇成为一个享誉全球的灯饰名镇。

　　主持人：刚才您提到今后要把旅游事业作为后工业化时代的新引擎。在产业升级转型和打造全域旅游和做优城镇品质上又有哪些考虑?

　　刘建辉：在产业上来讲，灯饰要从原来仅仅是制造变成创新、创造和智造方向去跨越，我们家家户户都会用灯饰，灯饰是一种比较高附加值的产品。它为什么值那么多钱呢?关键在于设计、艺术和潮流。所以，灯饰这个产业不单是一种工业制造，更重要它依靠专利去挖掘灯饰的设计文化，使得灯饰的产品成为一种艺术品、轻奢品，提高它的附加值。因此，我们更加要布局产业的设计、创新和品牌营销方面。

　　再有，在打造全域旅游方面，重点发展国家A级旅游景区，特别是举办国际灯光文化节，来打造灯饰的特色旅游品牌。一方面，当然要继续完善吃住行传统的旅游业元素，另外围绕着灯饰文化、民俗文化、现代购物、绿色休闲元素来构筑全域旅游，这些都是我们今后要做的。

　　再有一个，在城镇化方面，我们要做优城镇的品质，要更加突出生态文明和绿色发展。我们始终牢记总书记的教导，绿水青山就是金山银山这样一个发展理念。所以，我们在推进灯饰特色小镇建设过程中，要通过创建国家的森林小镇，实施绿化美化大提升。

　　除此之外，我们还对基础设施、公共服务配套设施方面，还要继续进行查漏补缺。虽然我们获得了国家的首批特色小镇这个名称，对我们来讲，还继续要完善查漏补缺，特别是用大数据来服务社会，提高社会治理的精细化、精准化这样的水平。我们期望特色小镇今后能够得到各方面更多资源的支持，共同努力去建设美丽中国的最有魅力的特色小镇。

主持人：刚刚刘书记的这一番生动的介绍，让我们看到了中山市古镇镇一幅欣欣向荣的样子，就像您说到的，我们既要青山绿水又要金山银山。我相信只要把生态建设和经济建设共同抓起来，青山绿山和金山银山大家都能看得到。中山市古镇镇作为产城人文有机融合的灯饰特色小镇，未来在各级党委和政府的规划领导下，一定会焕发出新的活力。最后我们也是感谢刘书记这次走进人民网两会访谈间和我们一起分享特色小镇的建设经验，感谢您的作客。

　　刘建辉：谢谢。

　　主持人：谢谢各位网友收看。