中国是遭受美国贸易救济措施数量最多的国家
据商务部的信息,自1980 年至2016 年,美国共对中国产品发起262 起贸易救济调查,涉案金额累计282.2 亿美元。根据美国际贸易委员会统计,截止到2017 年3 月底,尚有正在执行的涉及中国产品的反倾销税令110 个,反补贴税令43 个,总计153 个。
在调查过程中,美方惯用替代国、分别税率、公共机构、外部基准等不公正做法,对中国产品裁定畸高税率,严重影响中国企业对美出口。2016 年,美对中国产品发起20 起贸易救济调查,涉案金额36.6 亿美元。美方还发起21 起337 调查案,涉及钢铁产品、电动平衡车、便携式电子设备、电导体复合磁芯、集装桶、门禁系统、烘手机、手术缝合装臵等多类产品。
以美对中国钢铁产品集中发起的贸易救济调查为例。中方认为美方是在滥用贸易救济措施,主要体现在:
第一,案件数量多、金额大,涵盖所有中国大宗输美钢铁产品。截至2017 年3 月底,美方对中国钢铁产品发起了48 起救济调查,涉案金额76 亿美元。仅2015 年以来,就发起了8 起调查,涉案金额近16 亿美元。
第二,裁定税率畸高,有的案件双反税率甚至超过500%,明显不合常理,超出了正常贸易救济的范畴。
第三,2014 年后中国对美钢铁产品出口逐年下降,但美方救济措施却不断增加。美方在钢铁产能过剩问题施压与贸易救济措施密切配合,这些措施叠加对外发出了保护国内产业的强烈信号。
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