“稳住了甘蔗就稳住了糖料，稳住了广西就稳住了全国。”此言非虚。广西是我国最大的产糖区，目前种植面积为1600多万亩，有近2000万农业人口的生产生活与甘蔗有关。2011年，广西白糖总产量675.18吨，占全国总产量1045.42吨的64.58%，产量已连续19年居全国第一。

　　然而，全国人大代表、广西贵糖（集团）股份有限公司热电厂炉修班长邓先却忧心忡忡，他表示，当前广西的甘蔗生产面临着品种退化、成本上涨、劳动力缺乏、基础设施落后、产量徘徊不前等问题，有些问题所造成的严峻形势有进一步加深的趋势。

　　原料蔗可持续发展面临着巨大的考验

　　邓先告诉记者，首先，甘蔗品种单一且退化明显。新品种培育需长期和大量经费投入，培育非常困难，加上农户种植区域分散，生产规模小，部分蔗农种植理念陈旧，即便有新良种出现，推广难度也大。

　　其次，水利也是制约因素。上世纪50年代中期中国开始大兴水利，但这些工程年久失修，灌溉功能严重减弱。广西目前只有14.2%的蔗田有灌溉条件，大多数没有灌溉设施，严重影响甘蔗产量。一旦遭受旱灾，只能听天由命。而只要改善灌溉条件，同一甘蔗品种单产就能增加30%以上。

　　第三，生产规模小、机械化水平低、生产成本高。广西甘蔗机械化收获率只有0.1%，随着城镇化进程加快，留在农村的青壮年劳动力不断减少，现在砍收甘蔗这种劳动力强度高的工作大多只能由老人、妇女来承担。而雇用砍收工成本高成为制约甘蔗种植的重要因素，雇用价格由之前50至60元/天提高到现在90至100元/天，春节期间更达200元/天。

　　邓先说，以广西贵港市为例，甘蔗制糖及其综合利用一直是贵港市的支柱产业，但贵港市同样面临着上述问题，并且尤见每况愈下之势。究其直接原因，就是种蔗的对比效益不高，农户中的青壮年大多外出打工，留守者多为尚未具备劳动能力的少年儿童、妇女及年长者。“据广西统计局2010年人口普查数据显示，贵港市常住人口/户籍人口的比率为0.8183，在14个地级市中排名倒数第三，足以说明贵港市本土就业能力相当低，反之外出打工率高，因而也就造成甘蔗生产从业人员的严重不足。”

　　经过调查，邓先告诉记者，在正常年景下，贵港市农户种植甘蔗每亩成本达到1785元（不含种植专业大户租地租金），亩产4.5至5吨，吨蔗成本达到350至360元左右，其中，人工收割及短途运输费120元/吨，装车费25元/吨，机耕费24元/吨，蔗种50元/吨，肥料48元/吨，薄膜4.4元/吨，田间管理费及农药80元/吨。2012/2013年榨季自治区出台的甘蔗收购价为475元/吨。

　　“农民的收益低微，使其对种植原料甘蔗越来越缺乏热情，很多人都是抱着能得多少就多少的消极心态来应对，原料蔗可持续发展面临着巨大的考验。”邓先说出了他担心的原因。

　　有关部门要制定出切实可行的政策措施

　　“国家能否采取像补贴种粮一样补贴蔗农种蔗？”邓先说，针对上述甘蔗产业存在的问题，期盼国家及有关部门制定出切实可行的政策措施来。

　　针对上述诸多的原因，邓先建议：

　　一是国家要加大对甘蔗收割机械的开发，制定出台专项资金扶持政策，推动在地方上的施行力度，通过减轻蔗农劳动强度、提高劳动生产率，激发蔗农种植甘蔗的积极性。

　　二是加大蔗区水利建设的资金投入（农户、企业、地方政府和国家都要承担）。国家集中资金建设水利主渠，地方政府、制糖企业、农户统一规划，投入资金，开通蔗区灌溉支渠。

　　三是国家、地方政府给农户种植甘蔗补贴资金，按农户交给制糖企业的原料蔗总量计算，直接拨到农户手中，体现农户种蔗的实惠，推动农户使用机械化，广泛种植良种和水利建设投入、维护管理等，使广西乃至全国原料蔗生产发展壮大。