本报评论员
 

我国下一个五年发展的基点放在哪里？《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，一定要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。

下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一重要的历史关口，党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，其中，创新居于首位，处在国家发展全局的核心位置。这对我们更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指导意义。

改革开放30多年来我国发展的一条重要经验，就是解放思想，勇于创新。党的十八大以来，随着改革的全面深化、创新驱动发展战略的实施，创新成果层出不穷。从高新技术产业强劲增长，到“双创”蓬勃兴起；从高铁、核电等中国装备走向世界，到科技进步贡献率大幅提升……大量鲜活的实践无不表明：创新不仅是企业生存的内在需要，科技进步的有力武器，更是驱动一个国家、一个民族逆势奋起、持续发展取之不竭的源源动力。

放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，国际竞争日趋激烈，我们的发展条件、比较优势正在发生深刻变化。下一个五年，我们要赢得更大的战略主动，就必须把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体制架构，实现发展动力转换，更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势引领发展。要让创新贯穿党和国家一切工作，使创新理念在全社会蔚然成风。

以创新理念增强发展动力，最根本的是增强自主创新能力。目前，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须以创新的理念推动政府职能转变，不断强化企业创新主体地位和主导作用。要充分发挥市场的作用，破除制约创新发展的体制机制顽疾，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，更多涌现蓬勃发展的科技型中小企业，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提升我国产业在全球价值链中的地位。

以创新理念增强发展动力，最重要的是不断拓展发展新空间。我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，这是必须遵循的重要方法论。既要以区域发展总体战略为基础，推进重点地区一体发展和城乡发展一体化，开辟区域发展新空间；又要支持基于互联网的各类创新，通过实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，拓展网络经济新空间。既要支持新兴产业发展和传统产业优化升级，不断深化产业发展新空间；又要加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务，不断扩大市场竞争新空间。与此同时，还要坚持陆海统筹，不断开拓蓝色经济发展新空间。这是我国积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展不可或缺的重要方面。