南开大学台湾经济研究所 曹小衡

 

    随着台湾进入选举之年，岛内政坛纷纷扰扰，使两岸各界及国际社会更为关注两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础会否动摇、两岸关系和平发展大势能否持续。在这一历史节点，“习马会”登场，坚定了两岸和平发展的大方向，这对巩固7年多来两岸和平发展成果，推动两岸经济合作具有重要意义。

    我们知道，7年多来，两岸关系和平发展取得了丰硕成果，其中两岸经济合作取得的成果尤其巨大。首先，两岸签署了包括ECFA在内的23项协议，实现了两岸全面直接双向“三通”，推进了两岸经济合作的制度化进程。其次，两岸贸易投资大幅增长。2014年，大陆与台湾贸易额达1982.8亿美元，比2008年增长53.4%。第三，在ECFA框架下，两岸产业合作已形成民间交流、“搭桥专案”、“产业论坛”、试点合作等多种合作模式。双方还在开拓新兴市场、制定产业共同标准、合作研发生产等方面达成许多共识。

    7年来，两岸经贸合作取得了前所未有的成果，但我们也必须看到，当前全球经济充满不确定性和不稳定因素，进一步深化两岸经济合作还面临种种挑战。这些挑战包括两岸经济合作如何与大陆经济的“新常态”对接、两岸经济合作如何在产业层面取得新突破，以及两岸经济合作如何共同应对国际经济秩序的新调整。笔者以为，只要两岸坚持“九二共识”，保持和平发展的正确方向，办法总比挑战多，为此提出几点开启深化两岸经济合作新动力的思考：

    首先，要启动两岸宏观层面深化合作新动力。一是改革层面的新动力。随着大陆经济新常态相关政策的落实，大陆市场准入将进一步放宽，有助于台商投资贸易的总体环境更为优化，将为两岸产业合作拓展新的增长点。二是区域合作层面的新动力。随着上海、天津、广东、福建4个自贸区政策的落地，将有助于两岸次区域合作进一步加快，有助于两岸地方经济往来及合作的深化。三是制度建设层面的新动力。推动包括ECFA在内的两岸23项协议的落实，将为两岸尤其是台湾经济发展及产业结构调整带来新机遇。四是民间层面的新动力。大陆改革的深化势必大大激发民间投资，形成大众创业、万众创新的经济发展新格局，这可为两岸基层民众经济合作提供更大的利益融合平台，让两岸同胞参与越多受益越多。

    其次，要启动两岸产业层面全面深化合作的新动力。一是要促进两岸核心经济群的合作。如基础设施、能源、金融、交通、电信、基础研究和应用研究等方面的合作，在经济上形成利益共同体。二是要推动两岸全产业链的合作。尤其要瞄准新一轮科技革命，着力推动新兴产业合作，使两岸产业链、价值链互利双赢，共创“中华产业链”；三是要更多关注、扶持小微企业的合作，尤其是有引领国际科学技术发展新突破的两岸小微企业的合作。最后，鼓励两岸企业在研发、品牌、市场、资本等方面的合作，共同面对国际产业新突破的挑战。

    第三，两岸在参与国际区域经济合作方面探寻有效合作途径。近年来，大陆经济国际化进程明显提速，“一带一路”、人民币国际化、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行以及中韩、中澳等自由贸易安排已开始实施或加紧推动，显示中国大陆已积极参与到新的国际经济规则和全球价值链重构的进程。与此同时，一些具体项目也开始推进，如国际贸易投资便利化进程加快、亚欧互联互通建设启动、国际金融合作的拓展、海上运输通道及资源的开发等，都为台湾参与国际区域经济合作提供了很多机遇，两岸可以在加强两岸经济合作的基础上，进一步探讨参与国际区域经济合作的有效途径。

    总之，只要我们保持两岸关系发展的正确方向，继续推动深化两岸经济合作，两岸经济合作将取得更多成果，惠及更多两岸同胞。