建设“资源共享、合作发展、互利共赢”经济带，培育新的经济增长点——
 

记者 苏大鹏
 

随着近几年国家振兴东北的步伐加快，东北东部各城市加强区域合作，在完善基础设施、推动产业转型升级、提升对外开放水平、加快生态文明建设、创新区域合作机制等方面展开合作，加速生产要素流动，携手推进东北振兴

日前，国家发改委振兴司司长周建平在辽宁丹东召开的《东北东部经济带发展规划》编制工作座谈会上指出，要通过规划支持东北东部地区完善基础设施，推动产业转型升级，提升对外开放水平，加快生态文明建设，创新区域合作机制，建设“资源共享、合作发展、互利共赢”的经济带，培育东北地区新的经济增长区域。

根据部署，东北3省将按照规划编制工作方案，配合做好规划重大政策、重大工程和重大项目的研究论证，按时间节点完成规划编制各项工作。周建平指出，编制东北东部经济带发展规划是《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出的明确要求，不仅有利于加快东北东部地区有关城市转型发展，也是推进实施新一轮东北振兴战略的重要举措。

东北东部地区包括辽宁省丹东市、本溪市，吉林省通化市、白山市、延边朝鲜族自治州，黑龙江省牡丹江市、鸡西市、七台河市、双鸭山市、佳木斯市、鹤岗市、伊春市等12市(州)，面积达26.7万平方公里，占东北3省总面积的30%；人口总数2193万，占东北三省人口总数的16.6%。

长期以来，东北东部各城市间距离较远，交通不便制约各地之间资源整合及同行业融合发展。随着近几年国家振兴东北的步伐加快，东北东部地区交通等基础设施建设快速推进，为区域间加快合作奠定基础。

今年8月，丹东和伊春两地围绕森林资源开发、木材精深加工、商贸物流、森林食品及农副产品精深加工、文化旅游等领域开展交流与合作，实现优势产业和资源有效合作。同时，两地还将共同推进产业发展及市场信息的共享机制，为相互引进资金、技术和人才开辟“绿色通道”。

“通过区域合作，能更有效发挥出东北东部地区多种资源优势。”丹东市相关负责人对记者说。

黑龙江佳木斯的粮食产量在东北东部地区首屈一指。农垦建三江国税局负责人告诉记者，他们近几年积极利用税收政策规范粮库收购，减少农民卖粮中间环节，让农民切实享受到国家保护价政策的同时，也鼓励当地企业参与区域间农业合作。

经过几年合作推广，“东北东部经济带”发展已是备受关注。作为东北地区经济发展龙头，地处东北最南端的大连市虽然不属地理位置上的东北东部地区，但当地已经采取措施积极融入。大连相关负责人说：“东北东部地区实现快速发展，必将提升东北地区乃至我国在东北亚的国际合作地位，这对于大连加快建设东北亚国际航运中心和物流中心都是利好。”这位负责人认为，东北东部地区加强区域合作，有利于兴边富民和边疆繁荣稳定的同时，更能为新一轮振兴东北注入活力。目前，大连相关单位已经采取措施推动当地融入东北东部地区合作发展。大连中山国税局为支持企业融入区域合作，积极落实税收优惠政策、稳步推进“营改增”改革、不断优化纳税服务举措，为辖区企业迅速融入区域发展战略提供支持。

区域合作，基础设施建设是重中之重。作为东北东部铁路通道的重要组成部分，丹大快速铁路目前已通车试运行，南起大连，沿黄海途经庄河至丹东，与东北东部铁路通道其他路段连接。这条以客为主、兼顾货运的大能力快速铁路通道将两地铁路交通时间缩短为不到2小时，极大促进丹东和大连之间的区域合作。

与此同时，东北东部地区铁路、公路、机场等设施都在快速建设中。据了解，一条总长1380公里，连接大连、丹东、通化、牡丹江等城市的东部铁路，将成为区域内直达出海口的黄金通道。