“今年的房地产市场形势如何？”“一线城市和部分二线城市价格过快上涨的状况仍将持续吗？”“棚户区改造将如何继续推进？”3月15日，十二届全国人大四次会议举行记者会，邀请住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、副部长倪虹就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者的提问。

稳定一线和部分二线城市房价

在回答《经济日报》记者关于如何看待今年房地产形势的问题时，陈政高表示，判断现在的房地产形势和预计未来的房地产走势，应该看主要特点和基本条件。当前中国房地产市场有3个主要特点：一是销售企稳回升。2014年销售面积、销售额双双下降，去年销售逐月回升，到年底销售面积增长了6.5%，销售额增长了14.4%。今年1月至2月份仍然保持了这个势头。二是分化日趋严重。一线城市和三四线城市情况不一样，这就给调控带来了挑战。三是库存严重，主要集中在三四线城市。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1至2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。

陈政高说，看待中国的房地产形势并作出预判，要看几个基本条件。一是中国经济长期向好的基本面没有改变，房地产市场平稳健康发展就有了前提条件。二是中国的城镇化进程没有变。现在已经有7.7亿人口住在城镇，常住人口的城镇化率达到了56.1%。大规模的城镇化进程为房地产发展提供了巨大的空间。三是居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变，成为未来房地产发展的巨大潜力。四是有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任。“所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。”陈政高说。

“现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。”陈政高介绍，一线城市主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。二线城市也都采取了许多措施来稳定房价。与此同时，中央各个部委也发表了明确的意见。

棚改货币化安置比例力争达50%

倪虹介绍，政府工作报告明确要求，今年还要开工改造600万套棚户区，同时要提高货币化安置比例。“十三五”期间棚改任务依然艰巨。他介绍，一方面，“硬骨头”项目越来越多，征收拆迁的难度更大；另一方面，由于一些地方财政收入增速放缓，配套资金跟不上的难度也会增加。

倪虹说，棚改货币化安置有5点好处：一是提高了效率。建设回迁房一般要2到3年时间，通过货币化安置可以让动迁居民很快入住新房，免受过渡之苦。二是增加了选择的余地。棚户区居民可以按照就近工作等考虑来选择自己的安家位置，同时也可以选择一手房、二手房。三是对于整个棚户区改造工作，可以不受时间、季节的限制。四是也有利于当前房地产市场的去库存。去年看，棚改货币化安置的比例达到了29.9%，今年将加大工作力度，力争向50%努力。五是货币化安置可以更加公开透明，阳光是最好的防腐剂。

农民工在城镇购房潜力很大

如何看待农民工进城购房？陈政高表示，农民工在城镇购房潜力很大，鼓励引导农民工进城购房有助于推进以人为核心的新型城镇化。只有安居才能乐业，在城镇购房落户有利于农民工的家庭幸福。陈政高说，现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。

陈政高介绍，现在各地出台了不少措施鼓励引导农民工进城购房，比如落实享受基本公共服务的政策，不少市县政府都出台了优惠政策，并努力解决农民工的就业问题等。银行也在主动作为，支持农民工进城买房。“农民工进城购房是一个历史过程，要逐步实现。”陈政高说。

今年专项规范和

整顿房地产中介

我国住房租赁市场发展相对滞后。对此，倪虹表示，目前正抓紧研究，准备提出加快住房租赁市场发展的意见。主要内容一是着眼于法律法规、体制机制的建立，规范租赁行为；二是着眼于培育市场主体，包括企业和机构、个人。希望能够尽早形成一个完整的、运行有序的租赁市场。

目前，我国有6万多家房地产中介机构，这些机构对促进房地产交易发挥了积极作用。但是也确实存在一些不良房地产中介机构，甚至违法违规的中介机构，通过各种方式谋取不正当利益，坑害消费者权益。陆克华介绍，住建部已经决定今年要开展一次专项的规范和整顿。