事件描述环保部日前发布《铅酸蓄电池生产及再生污染防治技术政策》（征求意见稿），其中提出了铅酸蓄电池生产及再生行业在清洁生产、大气污染防治、水污染防治、固体废物处置及综合利用、鼓励研发的新技术等方面的有关要求。根据要求，征求意见稿将于11月30日前完成意见反馈。

    事件评论《污染防治技术政策》拟出台，行业规范再上新台阶。《技术政策》提出清洁生产水平的总体目标，要求铅酸蓄电池生产企业采用先进的无镉、无砷生产工艺，和连铸连轧、连冲、拉网、压铸或者集中供铅重力浇铸板栅制造技术，并鼓励企业涉足铅再生回收业务，实行产能等量或减量置换。

    一系列政策要求将显著提高行业生产水平，促进落后产能逐步淘汰，建立规范的竞争秩序，也有利于龙头企业不断巩固规模优势，快速提高市场占有率。

    需求拉动铅酸蓄电池产量大幅增长。2012年1-9月份，全国铅酸蓄电池累计产量1.28亿KVAH，同比增长27.33%；其中，9月份单月产量1575.42万KVAH，环比小幅上升5.17%，同比增长36.60%。从需求上来看，受益于汽车起动电池和电动自行车电池更换需求的稳步增长，我国铅酸蓄电池产量一直维持在较高水平，并将长期持续。

    整治影响仍在，产能过剩情况大有改观。经过去年整治之后，铅酸蓄电池全行业有效产能已经大大收缩。截至2012年6月30日，极板加工企业正常生产221家，合计产能2.06亿KVAH；电池组装企业正常生产320家，合计产能2.16亿KVAH。极板加工产能与电池组装产能基本匹配，原有过剩电池组装产能已经逐渐淘汰；产能较之产量的过剩情况也已经大为改观。

    《准入条件》正式施行，落后产能淘汰进行时。《铅酸电池行业准入条件》于7月1日正式实施，对铅酸蓄电池行业进行长期规范。今年以来，工信部分两批次下达淘汰铅蓄电池落后产能目标任务，其中极板产能共计1667万KVAH，电池组装产能共计1591万KVAH。尽管两批淘汰产能占总产能比例尚小，但是淘汰进度明确，将推动行业供给收缩持续进行。

    需求增长稳定，产能过剩逐步改善需求拉动铅酸蓄电池产量大幅增长2012年1-9月份，全国铅酸蓄电池累计产量1.28亿KVAH，同比增长27.33%；其中，9月份单月产量1575.42万KVAH，环比小幅上升5.17%，同比增长36.60%。

    从今年情况来看，我国铅酸蓄电池产量在6月份达到高峰后一直维持在高位。去年行业集中整治期间，大量企业取缔关闭或停产整顿，6、7月行业供给受到较大影响，单月产量下滑明显；随着关停企业逐步复产，铅酸蓄电池产量逐步恢复。由于基数效应，今年6月单月产量同比增速高达71%，随后基数效应逐月减弱，同比增幅回落。

    从需求上来看，受益于汽车起动电池和电动自行车电池更换需求的稳步增长，我国铅酸蓄电池产量一直维持在较高水平，并将长期持续。