中轻联党委副书记、总社副主任王世成
2017年9月21日于天津

各位同事、各位代表：大家下午好！
    在党的十九大即将召开之际，大家来到充满蓬勃生机与发展活力的天津参加2017京津冀轻工业合作交流座谈会。一天的会议，信息量大、项目具体、交流务实、初见成效。在此，我代表中轻联、总社感谢大家莅临会议、认真准备、注重效果。感谢天津市轻工行业联合会、天津市二轻集体工业联社和天津渤海轻工投资集团为承办这次座谈会的精心准备和精细安排。
    大家还记得在去年11月24日在石家庄召开的京津冀三省市联社交流合作座谈会上，大家经过认真研究、探讨达成了四项共识：即以贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》为契机，深入探索产业升级转移过程中的协同发展；坚持需求导向，突出服务为本，中轻联和总社将大力促成京津冀三地联社及轻工行业的交流对接；把握轻工发展机遇期，做好京津冀三地联社合作顶层设计、务实推进；建立沟通机制，共建三省市联社交流合作平台，并将京津冀联社推动三地协同发展的项目按照已完成的项目、正在实施的项目、意向性项目分为三类，共计21个项目进行了汇总，跟踪落实情况。一年来合作项目的进展有序推进，转移与承接初见效果。今天会议我们分别请参加2016年京津冀联社座谈会代表介绍近一年来开展项目合作进展情况；请京津冀轻工业机构和上海、浙江、广东等地轻工、联社、企业的负责同志介绍拟开展合作的方向和意向，并对项目进行务实对接；刚才岳明总经理作为上次会议的单位代表进行了综合性发言，永杰会长从新加入座谈会的角度，又做了代表性发言，对大家很有启发；今天的会议我们在交流对接的基础上，还邀请到了河北经贸大学经济研究所所长, 雄安开发研究院常务副院长田学斌同志为我们解读雄安发展规划；明天还将组织大家参观考察天津轻工重点企业海鸥手表和山海关汽水。
    大家在交流中感到会议的时间虽短、内容丰富，有两个明显变化：一是参会范围的扩大。会议从形式上突破轻工和联社、行业和区域的界限，以联合会和联社为纽带，以联动合作共赢为契机，推动产业和区域融合发展。第一次座谈会后，不少同志建议能否拓展会议范围和内容，我们采纳大家的建议后，研究决定将会议范围扩大到京津冀的轻工机构，还特邀了上海市、浙江省、广东省三地联社、轻工机构和一些企业参加会议，初步形成了“京津冀+”的概念，是对践行协同战略的务实延伸；二是会议内容的充实。这次会议信息量大、层次较高、接地气，可运作的项目较多，体现出求真务实，全力助推行业、企业转型发展。鉴于会议时间有限，为了延伸会议平台的效果，希望和要求大家会后围绕具体项目和合作意向，加强双边或多边交流与对接，比如上海范杰主任、浙江显勇副主任介绍了各自联社投资的着力点，上海志贤秘书长、广东鸣卫秘书长介绍了各自的工作重点，这都有待于在衔接中深化。
    相信这次会议对加强京津冀及其他区域间轻工业的合作交流将产生积极影响，必将对各地轻工业和城镇集体经济持续稳定发展起到积极推动作用。
    下面，我结合讨论交流中的建议和综合思考，对本次会议做个小结，就进一步加强合作交流，讲三点意见。
    一、认真践行国家发展战略，推动轻工、集体经济发展
    推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。国家提出京津冀协同发展的第一个时间节点是2014年2月26日，习近平总书记在京津冀协同发展工作座谈会上强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，首次将京津冀协同发展问题上升到国家战略层面。第二个时间节点是2017年4月1日党中央、国务院正式决定设立雄安新区，这个时间点在我们两次座谈会去年11月24日和今年9月21日中间，城镇集体经济部及时联系雄安新区的专家来介绍规划思路，对我们深刻理解重大意义和丰富内涵很有帮助。
    近两年来，我们欣慰地看到，京津冀三地党政领导加大互访考察交流力度。2016年4月赵克志书记率河北团赴北京、天津考察对接；李鸿忠书记到任不久，即率天津团赴北京、河北考察对接；蔡奇书记在8月17日率北京团赴河北考察，签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》的基础上，9月12日又带队到天津考察，共商推进京津冀协同发展、京津双城联动发展大计。三地党委政府在产业对接协作、交通网络、文化交流合作、城市治理、改革和体制机制创新等方面，全方位拓展了三地合作的广度和深度。轻工行业发展在三地全面对接中可以看到和找到其着力点，行业人要有紧迫感，抓住战略实施的机会，善于借梯上楼，使轻工业在实施国家战略的过程中借势发展。我们应充分认识到，京津冀协同发展，正是轻工业优化空间布局、强化产业协同的重大机遇，要继续按照崇和会长在会社理事会上强调“以适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，大力实施‘三品’战略，努力提高轻工产品有效供给能力和水平，全面做好各项工作，促进轻工经济平稳健康发展，推动城镇集体经济深化改革和持续发展”的工作方针，在国家战略实施方面发挥积极作用，带领地方轻工和集体经济组织，统筹协调，做好顶层设计，借力发展，务实促进行业和地方产业升级。
    二、客观把握三地功能定位,强化整合资源有效转接
    产业协同理论指出，协同是指构成系统的各个要素通过协调合作，达到系统整体功能大于各个要素功能之和的一种系统结构状态，区域与区域之间，一旦形成协同效应，将会分别受益、整体加强、共同发展。
    北京市作为京津冀都市圈的核心，坐拥独有的政治、信息、科技和人才优势，在高级人才的培养、科研的投入产出、科技开发应用等方面都位居全国前列。天津市是华北、西北等省区的重要出海口，拥有天津港、曹妃甸港等天然优良港口及全国最大的集装箱码头，自贸区也已挂牌。河北省内环京津，外环渤海，在京津冀区域交通体系上作用也十分明显，且有较好的承接基础。因此，三地现代化的空港海港，衔接南北，贯穿东西的公路网和铁路网为京津冀都市圈的一体化奠定了基础。同时，京津冀地区的腹地十分广阔，具有巨大的市场潜力，将带动京津冀地区的要素流动。
    多年来，京津冀地区轻工业取得了很大的成绩，体系完整、门类齐全、特色鲜明，形成了一批骨干企业和品牌产品。京津冀三地轻工产业主营业务收入总量占全国6.54%，利润占6.82%，出口占3.38%。利用京津冀一体化的比较优势，优化轻工产业结构，打造新的增长级，继而促进整个区域竞争力的提升已成为京津冀协同发展的现实要求。而且近年来跨省市轻工经济合作正在有序展开，刚才的交流充分说明了合作的初效和潜力。联合会近日又完成了天津滨海新区现代轻工产业园发展规划；与上海市政府签订了共建“三都”（共建品牌、设计、时尚之都）协议；此前已与新疆、甘肃、河南、青海、宁夏五省区签有战略框架协议，均产生效果。
    但不容忽视的是，由于历史的主客观原因，三地也存在着各自为战，为发展产业争夺项目、投资，并造成一定的产业结构趋同问题，这极大制约了京津冀地区资源的合理配置和产业结构的优化升级。当前京津冀产业布局缺乏统筹，没有形成相互衔接的产业链条。亟待通过协同发展的难得契机，梳理发展思路，动态定位产业，破解升级难题，在京津冀一体化的条件下，探索新形势新布局下的轻工产业协同发展。
    我们认为：三地轻工业和集体经济发展在京津冀协同发展战略的导引下，在各区域政府产业发展规划的指导下，对其各自产业定位的明晰至关重要，应扬长补短一体化发展，北京以总部经济和研发设计创新、高精尖产品制造、高端人才培养为重点；天津以打造现代制造业基地，依港口优势形成中高端产品进出口集散地为重点；河北为京津冀协同发展的主要承接地，在有效承接中调整升级，形成新的比较和竞争优势。三地轻工和联社要在协同机制建立完善，兄弟省市鼎力支持的基础上，关键在破解产业链延伸、价值链提升、品牌化特色、智能化支撑、绿色化发展等方面持续形成突破和新的亮点。
    三、务实推进协同发展，促进“京津冀+”同频共振
    这次会议有不少收获和成效，开阔视野、拓展思路，以项目为抓手，务实推进合作，又有新的进展。如天津山海关与北京北冰洋饮料生产的合作意向、上海民乐一厂改制上市的有关参股意向、三地工美行业多项联动意向、北京隆达计划疏解7家企业至津冀、有关创新合作平台的建议很有见地等。与会六省市代表对合作平台的搭建拓展与务实推进给予充分认同和期待。
    接下来就如何抓好项目落地，促进轻工业和集体经济在“京津冀+”平台上同频共振，强调几点：
    1、要务实推进。认真总结协同发展经验做法，捕捉典型以点带面；要抓紧对各类合作项目和意向进行梳理，中轻联、总社将借助各种服务平台，随时为轻工、联社企业之间合作牵线搭桥，提供服务。会社集体经济部(政策法规部)要会同有关部门、协调有关协会抓好四件事：即跟踪服务，突出重点，推动项目落实与深化；完善日常沟通机制，强化联络员制度，保持热线联系；完善信息发布平台，在中轻网设专栏，丰富京津冀合作项目内容，加大宣传力度，帮助在更广的范围内寻求新的合作伙伴；引导产业转移、技术合作、资本合作、贸易合作等多元合作模式的积极探索。
    2、要快见成效。务虚要慢，务实要快。在目前已经运行的合作项目中，涉及六省市许多知名企业，有中粮、星海、海鸥、锦江之星、华盾塑料、突破雪花等。我们要善于运用这些有利资源，加强力量、加大投入、加快项目实施进度，力求快见成效，努力提升轻工业合作项目的知名度、影响力。要以有效的转移承接，争取更多国家和区域政策的惠及。关于合作方式，我赞同务实把握：宜参则参、宜控则控。有关进展情况请大家及时与我们沟通，推动与分享。如果有需要联合会、总社提供后续的个性化服务，也请大家随时跟我们的城镇集体经济部(政策法规部)联系。
    3、要拓展领域。在产业发展的选择上，坚守中有几个领域要引起注意：一是智能智造，二是文创产业，三是健康养老，四是要素市场，五是物业租赁，六是互联网+。这些是我们在新领域拓展中的切入点，通过会上发言和交流材料都能发现新的合作项目，会后大家可以进一步扩展交流合作领域，持续寻找合作商机。会上，六省市代表介绍了自己的优势和服务平台，交流了产业合作、项目合作一些好的做法和经验，将座谈会内容引向深入，同时在交流中又推出了新的合作机会，如在大文化、大健康、大教育、特色小镇、养老产业等领域的项目及思考。我们要增强敏锐性和责任感，把服务企业和会员的事情办好。要务实组织有能力、有兴趣的单位参与到合作中，通过相互之间合资、参股、投资等，上下左右形成以资产为纽带的轻工业新的合作方式，增强各单位经济实力和混改进度。
    4、要突破工美。积极促进京津冀工美行业协同发展。去年我国工美行业以1.06万亿元的主营业务收入名列轻工业第六位。京津冀三地工艺美术行业开展合作起步较早，已初步形成了工作机制并取得了一定的成效。在9月11日北京第十二届北京国际文化创意产业博览会上，京津冀三省市工艺美术行业协会共同签订了《京津冀工艺美术行业战略合作意向书》。深化三地人才培养、教育培训、研发设计、市场拓展、参展参评等方面合作。我们希望三地工美行业合作项目多出成效。
    5、要把握节奏。各地轻工机构改革进度不同，在座的各位代表分别来自行业协会、联社系统、企业集团的，大家对项目结合点、落脚点有差异，对把握节奏的要求也不相同：第一，行业协会要加强综合服务，注意信息的把握和有效传递；第二，联社系统要注重集体资产的保值增值，加大对《物权法》宣传和落实，借总社成立六十周年相关活动契机，进一步增强联社系统做优做强的内生动力；第三，企业集团要务实推动资本的整合和项目的运作，抓住商机和信息，促进自身发展，平稳完成混改进度。
在此次会前和会中我们征求了部分代表对召开会议的意见，一些代表提出，当前无论是产业转移，还是寻求合作新建项目，由于项目都比较大，涉及各方面的关系需要统筹协调，落实项目的周期都比较长，往往要超过一年，所以座谈会一年一次，项目准备时间不足，建议可适当延长至两年一次比较合适。我们经研究认为：建议很有建设性，决定京津冀座谈会每两年召开一次，即2019年适当时候召开第三次合作交流座谈会，地点在北京，继续由中轻联、总社主办，相关地方协会或联社承办。如京津冀之外省市有意向，也可异地举办，互相学习，相互借鉴，推动合作发展。
    6、要谏言政策。根据京津冀协同发展的项目推进现状与诉求，大家在会上提到的几个问题，一是三地办证互认问题；二是提高地方部门办事效率问题；三是土地指标、价格等问题；四是成立全国联社发展基金；五是建立全国联社物业投资开发服务平台等，我们会后将认真归纳整理，利用会社向国务院及有关部委经济运行会议及信息直报的渠道等择机提交相关建议，并根据建议内容研究内部合作平台事宜。另外，需要着重提出的是，建议国家加快研究建立和完善京津冀协同发展的利益保障机制，打破行政区划的界线，真正形成一体化的制度性通道，有效调动产业转出和提升的积极性。应确保产业和项目愿转接、转得出、接得成、接得好。在操作环节上，项目合作要防范风险，找准各方盈利模式，使项目务实推进，切实体现效率、效益和效果，实现资产保值增值。
    各位代表，轻工和集体经济发展前景广阔，任重道远，让我们在京津冀协同发展等国家战略的指引下，进一步扩大合作，落实质量提升行动，推动行业转型发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
    谢谢大家！