促进绿色消费是消费领域一场深刻变革，关系到整个生产生活方式绿色低碳转型，对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、实现碳达峰碳中和目标都具有十分重要意义。1月21日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友介绍，《促进绿色消费实施方案》已于1月18日正式发布。“《促进绿色消费实施方案》出台和落实将会全面促进消费绿色低碳转型，推动我国绿色消费再上一个新台阶”。哈增友表示。

       系统设计促进绿色消费制度政策体系

　　国家发展改革委就业收入分配和消费司副司长常铁威认为，近年来，绿色消费理念正在全社会逐步普及，绿色成为普遍形态为社会广泛接受，与此同时一些领域依然存在浪费和不合理消费现象。绿色消费需求仍待激发和释放，促进绿色消费长效机制也需加快构建，绿色消费对供给生产向绿色低碳转型撬动作用、对发挥我国超大规模市场优势和吸引力提升作用、对经济高质量发展支撑作用方面都有待进一步增强。

　　《促进绿色消费实施方案》按照目标导向和问题导向相结合要求，在指导思想上提出了要面向碳达峰、碳中和目标，增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，扩大绿色低碳产品供给和消费，完善制度政策体系，推进消费结构绿色转型升级，加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式和消费模式。在工作原则上提出了坚持系统推进、重点突破、社会共治、激励约束并举。在主要目标上分别提出到2025年和2030年目标要求，系统设计了促进绿色消费制度政策体系，包括四大方面22项重点任务和政策措施。

　　第一个方面是，全面促进重点领域消费绿色转型。包括提升食品消费绿色化水平，推行绿色衣着消费，推广绿色居住消费，发展绿色交通消费，促进绿色用品消费，引导文化和旅游领域绿色消费，激发全社会绿色电力消费潜力，推进公共机构消费绿色转型等。第二个方面是，强化绿色消费科技和服务支撑。包括推广应用先进绿色低碳技术，推动产供销全链条衔接畅通，加快发展绿色物流配送，拓宽闲置资源共享利用和二手交易渠道，构建废旧物资循环利用体系等。第三个方面是，建立健全绿色消费制度保障体系。包括加快健全法律制度，优化完善标准认证体系，探索建立统计监测评价体系，推动建立绿色消费信息平台等。第四个方面是，完善绿色消费激励约束政策。包括增强财政支持精准性，加大金融支持力度，充分发挥价格机制作用，推广更多市场化激励措施，强化对违法违规等行为处罚约束等。

　　常铁威强调，促进绿色消费既要靠市场机制，全社会共同努力，也要更好发挥政府引导支持作用，各地区要承担好主体责任，各有关部门协同配合，形成强大工作合力。《促进绿色消费实施方案》系统设计的四个方面是具有内在联系的有机整体，“全面促进重点领域消费绿色转型”是关键，“科技和服务”“制度保障”“激励约束”三方面是重要支撑，整体上就构成了当前和今后一个时期促进绿色消费的完整制度政策体系。

　　推动绿色流通主体培育工作提质增效

　　消费是我国经济增长第一拉动力。绿色消费是促进消费高质量发展重要方向和新的增长点。大力发展绿色消费有利于以高质量供给引领和创造新需求，促进形成强大国内市场；有利于弘扬简约适度传统美德，倡导绿色低碳文明健康生活方式；有助于扩大相关产品进口，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局。商务部消费促进司副司长王斌介绍，商务部主要开展了五个方面的工作：一是大力培育绿色流通主体。发布绿色商场创建评价指标，指导各地加大政策支持力度，推动绿色流通主体培育工作提质增效，打造一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排绿色商场。截至目前，全国已累计创建绿色商场500多家，其中2021年新增将近200家。

　　二是坚决制止餐饮浪费。制定制止餐饮浪费政策措施，规范公共机构、餐饮服务单位、社会组织餐饮消费行为。联合中央文明办开展“光盘行动”，推动出台《绿色餐饮经营与管理》《宴席节约服务规范》等标准，鼓励广大餐饮企业自觉开展勤俭节约活动，“半（小）份菜”、“不带餐具”外卖等已成为行业新风尚。2021年前三季度，餐饮外卖平台提供小份菜商家同比增长25.4%，购买外卖选择不带餐具人数已超1亿人次。

　　三是促进电商绿色发展。出台推动电子商务企业绿色发展举措，引导电商企业节能增效、快递包装绿色转型，培育电商平台绿色发展生态。鼓励电商企业结合网络促销活动，开设绿色产品专场，加大绿色产品销售力度；设立绿色包装专区，推动平台内经营者广泛使用绿色包装；通过积分奖励等方式引导消费者绿色消费。2021年“双十一”期间，节能电风扇、节能中央空调成交额同比分别增长274.1%和118.1%。

　　四是扩大汽车绿色消费。推动完善新能源汽车购置财税支持政策，平缓补贴退坡力度和节奏；会同工业和信息化部等部门连续两年开展新能源汽车下乡活动，促进新能源汽车消费。会同有关部门在全国范围推行二手车交易登记跨省通办，推动落实全面取消二手车限迁政策，持续扩大二手车流通。会同有关部门出台汽车零部件再制造规范管理办法，开展汽车产品生产者责任延伸试点，推动完善资源综合利用增值税政策措施，提升报废机动车等回收利用水平。推进老旧柴油货车淘汰更新工作，促进高排放车辆退出市场。

　　五是加强绿色消费宣传。通过全国消费促进月、全国网上年货节、中华美食荟等活动，大力倡导绿色消费理念、低碳生活方式、反对餐饮浪费。组织带动中介组织和龙头企业举办“绿色可持续消费宣传周”“可持续消费研讨会”“青山计划”等形式多样的活动，积极营造全社会绿色、健康消费氛围。（孟凡君）