国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度；部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线；确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展；决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。

　　延续免征新能源汽车购置税政策至明年底

　　为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级、绿色低碳发展，会议决定，一是将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。二是保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定，继续免征车船税和消费税，在上路权限、牌照指标等方面予以支持。三是建立新能源汽车产业发展协调机制，坚持用市场化办法，促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展，推动全产业提升竞争力。大力推进充电桩建设，纳入政策性开发性金融工具支持范围。

　　根据《中华人民共和国车辆购置税法》，我国车辆购置税的税率为10%。购置税减免之后，消费者购买市面上主流的新能源车型可享受数千元到数万元不等的优惠。

　　北京国家会计学院学术委员会主任李旭红表示，免征新能源汽车车辆购置税，实质上是降低了新能源汽车的价格，有利于扩大新能源汽车消费，此次继续延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，将长期发挥新能源汽车车辆购置税优惠政策鼓励消费的积极效应，促进消费持续恢复，牵引带动经济循环。

　　“据我们了解，国补叠加购置税减免，一辆均价在25万元至30万元的新能源汽车，能便宜3万元到4万元。”比亚迪北京欣太店总经理张甲对上海证券报记者表示，目前有很多顾客已经把新能源汽车购车需求提前到今年。

　　免征购置税政策再叠加补贴政策，对我国新能源汽车的发展助力很大。

　　据工业和信息化部相关统计，2016年至2022年间，国家每年给予新能源汽车的补贴金额从8.6亿元增长至105.4亿元，总额已经超过300亿元，我国新能源汽车保有量也从2012年底的2万辆增长到了今年6月份的1100万辆。

　　此前免征新能源汽车购置税政策已经两度延期。新能源汽车购置税免征政策于2014年开始执行，最初计划于2017年底到期。

　　乘联会秘书长崔东树表示，免征新能源汽车购置税政策延续至2023年底之后，是否会继续延续需要看市场的发展情况。“从新能源车向市场化、规模化转型的角度看，车辆购置税肯定是要收取的，所以这一政策不会一直延续，而从目前的市场发展看，明年新能源车的渗透率或许就能达到35%。”

　　新能源汽车渗透率持续攀升，自2020年下半年以来，中国新能源汽车市场一直保持高速增长。预计2022年中国新能源汽车销量有望突破500万辆以上，预计到2025年销量有望接近千万辆。

　　降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本

　　会议指出，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政、货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。

　　“会议的政策取向清晰。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，受复杂环境影响，国内经济复苏出现短期波动，有针对性加大财政货币政策支持力度，有利于巩固经济复苏基础。

　　招联金融首席研究员董希淼说，降低企业融资成本和个人消费信贷成本，有助于提升企业投资需求和居民消费意愿，进而扩大社会有效需求，助力市场主体纾困解难和实体经济稳步恢复，保持宏观经济大盘稳定。

　　根据人民银行近日发布的2022年第二季度中国货币政策执行报告，6月贷款加权平均利率、企业贷款加权平均利率分别为4.41%、4.16%，为有统计以来的新低。

　　记者采访发现，贷款利率的持续下行，既有信贷需求一度转弱带来的定价冲击，又有贷款市场报价利率(LPR)改革红利释放的影响，亦体现出存款利率监管优化对于稳定银行负债成本的作用。今年以来，LPR改革效能继续凸显，信贷市场竞争性增强。“市场利率+央行引导→LPR→贷款利率”的货币政策传导机制更加通畅，有效推动降低企业融资成本。

　　8月15日，政策利率超预期“降息”。中期借贷便利(MLF)操作和公开市场逆回购操作的中标利率均下降10个基点，分别降至2.75%、2.00%。

　　市场分析人士认为，本月LPR可能同步下行。东方金诚首席宏观分析师王青表示，8月MLF利率下调，意味着当月LPR的定价基础发生变化，同时考虑到近期银行资金成本下行较快，预计本月1年期和5年期以上LPR也会下调。

　　周茂华表示，此前人民银行下调政策利率，意在引导金融机构降低实体经济融资成本，激发微观主体活力。预计本月LPR跟随下调，以促进实体经济融资回升。

　　2022年第二季度中国货币政策执行报告在介绍下一步政策思路时明确，继续健全市场化利率形成和传导机制，完善中央银行政策利率体系。加强存款利率监管，落实存款利率市场化调整机制，充分发挥利率自律机制作用，着力稳定银行负债成本，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动降低企业综合融资成本。

　　董希淼认为，下一步还可以阶段性下调相关监管指标，对中小银行放宽支农、支小再贷款申请条件；加大支持银行发行永续债、可转债等工具补充资本，提高金融机构信贷投放的意愿和能力。此外，金融机构应提高站位、主动担当，在成本可覆盖的前提下，努力降低企业贷款和个人消费信贷的利率，尽量减免贷款环节相关费用，最大程度让利于企业和居民。

　　针对养老托育服务业实施一系列帮扶措施

　　会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞的责任。受疫情、灾情等影响，困难群众增多。各地各有关部门强化困难群众基本生活保障，上半年全国财政累计支出低保等资金1200多亿元，同比增加7%。要进一步加大保障和兜底力度。一是全面落实低保扩围。加强动态监测，及时将符合低保标准的人口等纳入低保。向低保对象等困难群众增发的一次性生活补贴，要尽快发放到位。二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金的政策落到位。三是从今年9月到明年3月，阶段性调整价格补贴联动机制。在现行覆盖低保对象、孤儿等7类群体基础上，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障。扩围后政策覆盖6700万人。将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。四是中央财政对地方因低保等救助扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出，按因素法给予一定比例的资金补助，地方先发放、中央财政后结算。五是压实地方责任，提高帮扶精准性及时性，坚决查处骗取和侵占挪用资金等行为。

　　会议指出，养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。这两个行业受疫情影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，承租国有房屋的，一律免除租金至今年底；有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金；对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量；各地今年内顶格减免地方“六税两费”。

　　李旭红对上海证券报记者表示，养老、托育服务业与基本民生息息相关，但目前相关行业普遍存在经营困难较大的情况，例如由于受疫情影响，多数养老服务机构存在床位空置率较高的现象。随着重点扶持养老、托育服务业一系列政策的推出，将帮助养老、托育服务业企业提振信心、渡过难关，促进养老、托育服务业平稳健康发展，推动“一老一小”民生保障惠及千家万户，极大提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。