为推动先进制造业集群发展，落实国家培育世界级先进制造业集群的重大战略部署，工业和信息化部组织开展先进制造业集群竞赛，并于数日前遴选出25个先进制造业优胜集群。从优胜集群的区域分布来看，呈现出“东强西弱，长三角和珠三角两核心，中部和西部两支撑”的总体格局。为剖析总体格局产生的原因，赛迪顾问对先进制造业优胜集群进行了深入研究，总结出优胜集群的四大特征，并根据相关特征梳理了各省的潜力先进制造业集群产业方向，希望为各地政府加强央地协同，持续推动先进制造业集群发展提供参考。

 

基于对25个先进制造业优胜集群发展情况的梳理，我们认为先进制造业优胜集群呈现出组织管理能力强、协同合作能力强、经济支撑能力强以及重点产业特色突出的“三强一突出”特征。

 

 

发展先进制造业集群是推动我国制造业在空间组织和地理布局上实现高质量发展的战略选择。先进制造业集群的培育由各级政府、集群发展促进机构、企业等多方共建，优胜集群在发展和项目实施过程中均体现了较强的组织管理能力。具体来看，一是各级政府组织协调保障得力，以江苏省为例，主要体现在省/市多层制定培育先进制造业集群指导及实施意见，各级成立专班统筹推进，注重量化考核，强化上下联动；二是集群发展促进机构组织管理得力，优胜集群已经建立起了围绕公共服务平台、区域交流合作以及促进机构内部运作管理的多方运行机制，以促进机构为核心的集群治理组织能力已经初步形成；三是项目实施主体项目执行组织得力，先进制造业集群的培育涉及公共服务平台以及企业各类实体项目，项目实施主体在项目执行过程中积极破解各类难题，确保项目顺利实施和如期完工。

 

 

先进制造业集群本质上是由企业、机构相互合作与交流共生形成的产业组织网络，优胜集群在区域协同、产业协同、多领域协同等方面呈现出强劲的协同合作能力。具体来看，在区域协同方面，四川成都、德阳等共同打造的高端能源装备集群打破城市行政区划限制，摒弃大而全思路，增进跨区域联动，在集群治理、跨区域服务、跨区域交流等方面开展了一系列合作；在产业协同方面，以上海市张江生物医药集群和陕西省西安市航空集群为例，形成了研发创新引领和龙头企业集群化配套的协同模式，促进上下游产业链创新链紧密融合，增加集群内产业的关联性，促进协同合作；在多领域协同方面，山东青岛智能家电集群关注技术应用场景的多领域协同，将新一代信息技术与先进制造业的融合应用范围从单一的生产环节拓展到了产品的全生命周期，并将智能家电产品与工厂、家居、餐饮等多个应用场景相融合。

 

 

先进制造业决赛优胜集群所在城市具备强大的经济综合实力和服务业融合支撑力。在经济综合实力方面，全国337个地级及以上城市中，GDP规模在两万亿元以上的城市有6个，其中上海、深圳、广州和苏州斩获8个决赛优胜集群；GDP规模在一万亿元和两万亿元之间的城市有17个，其中成都、杭州、南京等9个城市斩获12个决赛优胜集群；GDP规模在五千亿元和一万亿元之间的城市有22个，其中东莞、常州、徐州和温州4个城市分别斩获1个决赛优胜集群。在制造业和现代服务业融合支撑方面，以上海、广州、深圳、成都和青岛城市等18个集群城市第三产业增加值占比在60%以上，逐形成了新技术服务型制造业生态体系，以无锡、宁波、长沙等为代表的7个重工业城市在第二、三产业上占比相同，逐渐形成了制造业与现代服务业耦合相生和并驾齐驱的新格局。

 

 

产业特色突出是增加先进制造业集群胜出的关键，先进制造业集群决赛优胜者在各自领域均呈现不同的产业特色。其中，湖南省株洲市先进轨道交通装备集群产业实力雄厚，轨道交通装备产业规模全国第一。2020年株洲市先进轨道交通装备产业集群总产值超1600亿元，整车国内市场占有率连续6年保持第一，相关零部件国内市场占有率名列前茅。安徽省合肥市智能语音集群新一代信息技术创新特色突出，相关企业在人工智能应用领域实现技术突破，核心技术荣获世界冠军40余项、著作权数突破10000件，形成了完整的产业链，并带动全产业链发展。江苏省常州市新型碳材料集群以龙头企业集聚为特色，依托江南石墨烯研究院、常州西太湖科技产业园和常州国家高新区，构建了“一核、两区”的产业空间布局，打造了石墨烯和碳基纤维复合材料的完整产业链，汇聚了碳元科技、第六元素、中复神鹰、中简科技等一批业内有影响力的企业，具备了全球领先的新型碳材料产业影响力，集聚效应逐步释放。

 

为进一步提升我国先进制造业发展水平，培育发展更多先进制造业集群，赛迪顾问基于优胜集群“三强一突出”的特征进行综合评估，认为未来具备潜力的先进制造业集群将集中在产业基础较好、组织保障水平较高的东部沿海地区，产业重点方向将按照国家“十四五”规划纲要部署，围绕高端装备制造、医药及医疗设备等产业高质量发展，对优化和稳定我国产业链供应链，构建现代产业体系，畅通制造业国内国际双循环具有重要意义。