近日，惠东2019年第三季度经济报告出炉，总结前三季度该县经济运行情况，最重要的特点是“平稳向好”。全县实现地区生产总值492亿元，同比增长7.6%，该数据增幅高于全市2.9个百分点，领跑惠州各县区经济增速。

    分产业来看，惠东前三季第一产业增加值42.3亿元，增长4.6%；第二产业增加值172亿元，增长8.4%；第三产业增加值276.8亿元，增长7.3%。三次产业结构调整为8.8：35.0：56.2。

    大项目带动大发展，大项目吸引大投资。当前，惠东在全力推进重点项目建设的基础上，不断加快构建现代产业体系。该县围绕推动山海统筹发展的目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在第三季度呈现经济平稳向好态势。

    制造业升级加速  规上工业增加值同比增长10.5%

    最近，选址在惠东县技工学校的惠州学院惠东时尚创意学院正加紧装修改建。目前，该学院已规划出三层教学楼，并改造和修缮完成了两层学生宿舍楼，预计将于2020年度第二学期正式招生。

    今年4月，惠州学院惠东时尚创意学院理事会成立，标志着惠东向制鞋产业转型升级迈出了重要一步。届时，随着时尚创意学院的建成使用，将为该县鞋包产业培养人才、提供技术服务以及研究开发鞋业技术和产品等，引导科技成果实现商品化、产业化和市场化。

    视线转移到惠东产业转移工业园内，筹建三年多的国家级鞋材及鞋产品质检中心安装和调试设备工作紧锣密鼓，预计很快会投入使用。国家级鞋检中心可以为广大制鞋企业提供质检等服务，加速鞋企品牌培育和研发生产速度。

    未来，国家级鞋检中心将被赋予更多功能，成为行业标准制修订、人才聚集、技术交流、产品设计、检验检测等“六大”共享平台，为广东乃至周边地区制鞋企业提供全产业链技术服务，惠东鞋业发展将迈上新台阶，成为擦亮“中国女鞋生产基地”金字招牌的基石。

    目前，该县还正修改完善《惠东县制鞋产业发展规划（2016-2025年）》，不仅将“小升规”“个转企”“出口退税”等利好政策列入，也特别注重“职业病防治”、安全生产、低碳环保等问题的有机融入，为该县鞋业发展充实了蓝图。

    工业是城市可持续发展的根本，而鞋包制造等民营工业则是该县工业发展的支柱。在种种利好政策推动下，惠东规上工业生产实现了稳定和快速增长。

    惠东县统计局发布的数据显示，第三季度，全县规模以上工业增加值同比增长10.5%，高于上年同期10.2个百分点。其中，民营经济保持快速增长，规模以上民营工业增加值增长26.4%，制鞋业增长27.2%。另外，园区经济也展现出强劲的发展动力，珠三角产业转移园增长9.5%。

    值得一提的是，惠东前三季度新引进落户工业项目达到11宗，规模占前三季度招商选资落户项目的73.3%，其中，吉隆镇永捷科技园项目等2宗工业项目投产或即将投产，港口海上风电、太平岭核电项目一期工程、两大科学装置等重点项目也正按计划开展。

    投资吸引力提升  固定资产投资增长13.8%

    在惠东县稔平半岛，两大龙头项目正如火如荼地建设。今年以来，太平岭核电项目一期工程获得国务院核准，1号核岛已完成负挖；中科院两大科学装置项目继续如火如荼地进行，HIAF（强流重离子加速器装置）关键技术样机正在调试……一座能源科技岛正在冉冉升起。

    与此同时，一系列现代产业项目也相继开工建设。作为当前全县最大的产业园，惠东产业转移工业园致力于打造成实体经济的活力区、高新技术产业的聚集区。其中，富安娜家居用品生产项目等5宗项目在继续建设中，碧海源水处理设备生产基地、敏荣高新技术产业园等6宗重点项目也将在年底前全部动工。

    惠东县固定资产投资增速继去年大幅下滑之后，今年明显回升向好。据统计，2019年1月至9月，该县固定资产投资增长16.3%，增速高于全市平均水平。分产业看，第二产业投资增长25.1%，与上年同期相比有所增加；第三产业投资增长15.8%。其中，基础设施投资增长 26.9%，工业投资增加 25.1%。

    工业投资是衡量经济发展后劲的重要指标。今年惠东县政府工作报告中提出，落实技改奖补政策，支持企业技术改造，突出创新驱动，建设现代化经济体系。技改投资为工业经济注入新动能，传统制鞋业等制造业企业不断转型升级，工业发展后劲增强。

    工业投资增速的同时，重点项目建设也加快推进。

    惠东县发改局数据显示，2019年该县安排重点建设项目72宗，总投资1527.8亿元，投资计划108.6亿元，前三季度完成投资82.3亿元，完成年度计划投资的75.8%。其中，省市重点建设项目33宗，完成投资67.4亿元，完成年度投资计划的80.8%；县重点建设项目39宗，完成投资14.9亿元，完成年度计划的59.3%。

    大项目带动大发展，大项目吸引大投资。目前，惠东在全力推进重点项目建设的基础上，不断加快构建现代产业体系，高水平推进白花新材料产业园建设，塑造良好营商环境，并聚焦清洁能源、新材料等新兴产业，着手制定《惠东县发展新能源产业五年行动计划》等。不久的未来，清洁能源和新材料两大千亿级产业集群将在惠东诞生。

    消费市场活跃  社会消费品零售总额增长9.5%

    刚刚过去的十一假期，惠东旅游再次迎来小高潮，成为最火的旅游目的地。来自中国移动惠州分公司的大数据报告显示，国庆期间，惠东县景区累计接待游客数量为全市7县区之最，达到179万人。惠州最热门的前3名景区中，惠东巽寮湾、双月湾占了两席，其中，巽寮湾日均接待游客数量与平时相比增幅最大，达到了168%。

    旅游业兴旺是惠东本地消费市场活跃的缩影。作为拉动经济的三辆马车之一，惠东前三季经济社会消费品零售总额提交出了亮眼成绩，成为惠东县域经济稳定增长的“稳定器”。

    惠东县统计局发布的数据显示，第三季度，全县社会消费品零售总额238.7亿元，增长9.5%，增幅比全市平均水平高1.3个百分点。而细分行业来看，批发零售业商品销售额呈现稳中有升，其中，批发业零售额59.2亿元，增长3.4%；零售业零售额159.9亿元，增长12.3%；住宿业零售额31507万元，回落3个百分点；餐饮业零售额16.4亿元，增长8.5%。

    “总体来说，第三季度全县经济呈现稳中向好的态势，但经济发展中仍存在财税增收压力大、项目推进不平衡等问题。”记者留意到，作为地方政府主要财政收入来源的一般公共预算收入，自7月开始，该县呈现负增长趋势。到了第三季度，负增长比例进一步拉大。

    数据显示，第三季度惠东财政一般公共预算收入24.3亿元，负增长8.6%。其中，税收收入15.9亿元，负增长0.82%，非税收入8.4 亿元，负增长20.3%；税收占比提升至65.4%。

    据了解，惠东财政收入下降的原因，一方面在于实体经济实力不强，房地产税源占比偏大，在地产全行业下行趋势下，财政收入直接受到影响；另一方面，财政收入下降还受到减税降费政策的影响。

    此前，惠东县财政局表示，今年该局加强了与税务部门的协作，研究制定减税降费政策的具体举措，确保政策措施落实到位。在大力推行减税降费政策措施下，该局测算2019年全县税费收入将减少约7.9亿元，县级财力收入减少约2.8亿元。

    财政收入下降，“花钱”更需针对性。目前，该县建立了以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，将有限的财力用在“刀刃”上，从源头上控制没有绩效和低绩效的项目，并民生项目资金上做好全力保障。

    声音

    惠州学院教授、惠州市科技发展研究中心主任胡瑞卿：

    惠州发展核心在惠东，增强信心开拓创新

    前三季度，惠东实现地区生产总值492亿元，同比增长7.6%，增幅高于全市2.9个百分点，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等方面均取得快速增长，经济社会发展呈现平稳向好的态势。

    “这种态势的出现与该县大力推进的重点工业项目和民生项目分不开。”胡瑞卿认为，在重点项目方面，惠东打造清洁能源和新材料产业，各项工作稳步推进，提振了市场信心，让惠东变得更具吸引力；而在民生领域，惠东也花了许多心思，对带动社会经济增长也起到了至关重要的作用。

    “拿红色旅游来说，以“红都”打造的高潭革命老区，前几年政府方面投入了大量的人力物力和资金成本，而真正产生效益的正是当下及未来。”胡瑞卿认为，惠东一心一意谋发展的行动做法，展现出其发展的决心，越来越多产业项目被引入惠东，虽然目前没有形成有效产出，但在一定程度上已经开始拉动当地经济的增长。

    惠东当前大刀阔斧的经济建设是令人瞩目的，但在短时间内，税收、财政上很难出现质的提高。胡瑞卿指出，曾以房地产开发、民营制造业为主要税收来源的惠东，随着鞋业发展速度放缓、地产大环境影响及今年内交通道路政策对部分滨海旅游业影响下，加上减费降税政策实效显现，“种种因素叠加，导致第三季惠东财政收入出现负增长，该现象在合理范围内。”

    “毋庸置疑的是，在当下粤港澳大湾区建设中，惠州发展核心在惠东。”胡瑞卿认为，基于白花新材料产业园、两大科学装置等重大项目的建设推进，一些高新技术及掐脖子技术的突破都将会在该县实现，惠东更应对未来发展有信心，理清思路，抢抓机遇，以苦干实干、练内功增内力的态度继续开拓创新。