“我国废铅蓄电池正规回收率不足30%，一部分被当作垃圾丢弃，另一部分流向处理过程不规范的小再生铅作坊或个体户，土壤、地表地下水系都面临严重铅污染风险。解决这个问题已迫在眉睫。”全国人大代表、天能集团董事长张天任4日在接受记者采访时，言语里满是担忧。

    由于废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液，随意排放会污染土壤、地表地下水系，而人体铅含量一旦超标，将严重危害健康。

    七成废铅蓄电池流向小作坊

    一位电动车经销商说，电动车出行本身是一件利于环保的好事，但现在电池的处理问题，还没有成文的规定，很多市民的电池损坏后，不知道如何处理，只能当成垃圾扔出去，这是一个极大的隐患。

    资料显示，我国电动自行车保有量在2亿辆以上，且保持每年20%的增速。目前，实际使用的电动车中，其动力电池90%以上配备铅蓄电池。电池寿命基本上在2年左右，因而，我国年均产生150万吨至200万吨废铅蓄电池。

    全国人大代表、天能集团董事长张天任说，正规途径的铅蓄电池回收，目前技术已经颇为先进，从废电池破碎、分选到熔炼，再到新电池再制造，都能控制在一个闭环内运行，污染风险极大降低。

    然而，据一些电动自行车业内的代表委员介绍，在非正规渠道的小作坊，处理技术极为落后，在拆解环节，大部分小再生铅作坊几乎都是人工随意粗放式拆解，酸液随意排放，地表腐蚀严重，对其他无回收价值的废物随意丢弃或填埋，严重污染环境。

    蓄电池回收治理迫在眉睫

    提起非正规企业的低成本，全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲有感触，她参与的一项针对环保产业的调研发现，同样处理一吨废物，非正规企业收取的处理费用往往不到正规企业的50%，但在二次污染物排放控制上则偷工减料。

    “环保市场存在低价中标、市场信息不透明、同行恶性竞争、借证甚至无证经营等不规范现象。在危废物处理市场上显得更为激烈。”蔡玲委员说。

    针对废铅蓄电池回收利用，我国相继出台过一系列法律法规，但“因缺乏专项管理、具体实施细则和强制性规定，对违法违规企业监管不力，执行并不到位。”张天任代表说。

    北京一家电动自行车经销商王媛说，目前国内废铅蓄电池回收管理存在两大问题，一是对整个系统中的生产者、销售者、使用者、回收者的责任没有规范性要求，二是由于从事废铅蓄电池收集、贮存和处置等经营活动的门槛高，很多企业或个人难以达到要求，在利益的驱使下，就出现了众多的小再生铅作坊或个体户。

    早一天治理，就少一片水土遭殃。一些代表委员呼吁，加强废铅蓄电池回收管理迫在眉睫，必须引起政府、行业和全社会的高度重视。

    发展再生铅产业或将成为治理突破口

    在张天任代表看来，大力发展再生铅循环利用是降低铅污染风险的有效途径，此举还可减少原生铅矿开采量。据他估算，每生产1吨再生铅，可节约1.36吨标准煤，减排固废98.7吨，节水208吨，减排二氧化硫0.66吨，大大减少铅废料环境污染和资源浪费。

    张天任代表建议，国家综合利用各种法律和经济手段，激励和支持企业研发和推广应用新技术和新工艺，淘汰落后工艺和装备，实现从原来的末端治理向先进的源头控制转变。

    蔡玲委员则建议，进一步培育和规范环保产业市场，尤其是要严格执法，营造公平竞争的市场环境，加强市场监督、产品质量监督、强化标准标识监督管理，规范环保产业市场，让成本回归真实。

    有代表委员建议，低速电动车不能再重复电动自行车的发展过程，要调整能源系统方案，禁用铅酸电池。虽然一次性投入成本增加了，但行业不能只看眼前利益，需从国家层面加强政策调控。