近日，广西国税局通过多方位、深层次的实地调研，撰写了《利用税收杠杆解决我区糖业困境的建议》。在建议中，广西国税局提出采取税收杠杆手段，通过增值利用国税机关掌握的税收数据，破解本地区糖业目前面临的银行不敢贷、企业贷不到和蔗农拿不到的难题。此建议先后得到广西壮族自治区政府主席陈武、自治区党委副书记危朝安、自治区政府常务副主席黄道伟和自治区政府副主席唐仁健四位党政领导的批示肯定。根据领导批示要求，有关部门目前正在对建议开展进一步的论证，并在崇左市试点，未来将在全区加以推广，惠及广西千万蔗农。

　　据了解，蔗糖产业是广西的优势产业之一。统计数据显示，目前全区食糖产量占全国总产量的比重超过6成。同时，蔗糖产业是全区的重要税源。以广西糖业重镇崇左为例，该市国税局2014年共组织税收收入25.4亿元，蔗糖产业就贡献了8亿多元，占全市国税收入的1/3。近年来，受国际糖价冲击及原料蔗生产成本过高等因素的影响，广西蔗糖产业遭遇“寒冬”。许多糖企因销售困难而出现资金困难和亏损情况，部分企业无法按时足额向蔗农支付蔗款。银行和其他金融机构考虑到糖企亏损经营状态，也不敢轻易为其放贷，从而进一步加剧了糖企的资金紧张状况。蔗糖价格的持续走低，也影响了蔗农的收入和种蔗积极性。为了破解上述难题，广西国税局在建议中提出，依托国税机关制糖企业税收监控系统平台，在法律、法规允许的范围内，实施以政府主导、国税监控、三家联网、农户贷款和糖厂付息为基本思路的管理创新，扫清蔗糖产业发展障碍，实现多方共赢。

　　广西国税局相关人士介绍说，政府主导，就是政府将本地的涉农资金等可支配的资金拿到指定的银行或其他金融机构开户，让银行有钱可贷。国税监控，指依托国税机关的制糖企业税收监控系统平台，实时、全程监控制糖企业收购、生产和销售环节，加强农产品收购发票、货物销售增值税专用发票管理，维护蔗区稳定，推动金融机构为蔗农发放贷款。三家联网，就是在税收监控系统中开通税、银、企三方信息共享渠道，银行通过监控系统可以及时、完整地获得制糖企业的相关信息，为向蔗农发放贷款提供参考。农户贷款，就是蔗农将甘蔗出售给制糖企业后，凭借制糖企业出具的单据和资料从指定的银行或其他金融机构获得贷款。糖厂付息，就是制糖企业为蔗农在指定的代付蔗款银行或其他金融机构提供贷款担保，并负责代蔗农按时归还贷款的本金和利息。

　　通过对国税机关数据的增值利用，蔗农得到了贷款，解决了后顾之忧，种蔗的积极性大幅度提高;糖企融资难问题得到缓解，企业不需要到银行或金融机构预先贷出大笔资金用于支付糖料蔗款，进一步盘活了资金;银行也因风险降低，放贷意愿增强，同时银行优质贷款渠道被拓宽，银行由此增加了利息收入。

　　目前，崇左市国税局已与该市的龙州县、扶绥县、江州区和大新县党委政府主要领导就落实建议中的内容取得了共识，试点工作已在该市4个糖厂展开。