逆减税风潮 突加4%消费税或压垮电池行业
3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中,再次提及减税,将继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。
这并不是李克强第一次提及减税,从国家发改委到财政部,都在提及这一相同的词汇,并为此出台了不少政策。
在减税热潮的涌动下,一则加税的消息却让一个行业几乎陷入绝望。2015年1月26日国家财政部、税务总局联合出台《关于对电池涂料征收消费税的通知》,指出:“自2015年2月1日起,将对各类电池征收消费税(部分电池免征),在生产、委托加工和进口环节征收,适用税率均为4%;铅蓄电池自2016年1月1日起征收”。
“现在突然增收4%的消费税 几乎会使全行业处于亏损状态。”电池行业唯一的全国人大代表、天能集团董事长张天任向记者表示。
4%行业利润率PK4%消费税
由于过去近二十年电池产业的高速、低成本扩张,使国内电池工业产能处于较严重的过剩,加上国外品牌参与国内市场竞争,整个电池行业的竞争异常激烈,企业盈利水平低,行业基本处于微利经营的整体困难局面。
据统计,2014年全国电池行业主营收入平均利润率仅有4.37%,比全国轻工业平均利润率低约50%。
张天任告诉记者,一些大型企业由于持续的技术装备、环保设施升级,投入大,环保设施运行费用高等因素,部分企业甚至处于亏损状态。2014年下半年以来,电池行业利润总额持续下滑,至12月份同比下降了28.4%,此下降趋势并将会影响2015年全行业获利能力继续下滑。目前全行业亏损面继续加大,亏损额明显上升,其中大中型企业的亏损额占了68%。从行业龙头企业和国有企业2014年的业绩看,多处于微利状态,如果再征收4%的消费税,企业经营更加困难,严重时将加速压垮整个行业。
在张天任看来,2011年蓄电池企业整治以后,留下来的大企业,进行转型升级,已经非常艰难,但是看到了转型升级的效果,现在突然增收4%的消费税,对于企业的整合、创新、转型升级会带来更大的挑战 ,有的企业根本没办法再活下去。
这是从业人员达到100万人以上,GDP在千亿元以上的行业,“中国电池行业目前仍属于劳动密集型产业,企业承担着吸纳就业人员,稳定社会的责任,本来就处于微利的企业,再征收4%的消费税后,肯定是雪上加霜,企业将难以为继,会导致企业减员甚至部分破产,带来大量职工失业。”张天任说。
在消费税出台之前的一个月,数据显示出了恶化的倾向。电池工业主营全年虽同比增长2.69%,但至去12月份出现了同比下降10.95%的下滑局面。
又现“一刀切”
在出台该项政策之前,有关部门也曾进行过调研。
“企业反映情况的报告也递给有关部门,但不知道为什么突然出这个政策。”一名知情人士很不解。
更让这名知情人士不解的是,这项政策是一种“一刀切”的做法。
在电池行业,能够交税的几乎都是大企业,而小企业不会。蓄电池产业有一个特点,70%的产品是不要通过发票的,大部分电池销售都是在街道上、修理铺、维修铺等地方,这些地方不要发票,因此提供这些产品的小企业不再交税。
“加税造成的后果就是大企业税负再次加重,没有财力创新转型,而小企业依然逍遥法外,消费税的征收在某种意义上起到了鼓励落后和不规范经营的作用。”张天任说。
“一刀切”的另一方面体现在产品上。按照该政策,铅蓄电池都要交税。铅蓄电池企业则表示了不理解:“铅酸电池有初级产品,有高端产品,有免维护的,有环保型的。现在‘一刀切’,都要交税,那些节能环保类的产品,比如密闭电池,是不应该交税的。这政策没有起到鼓励发展环保的作用。”
此外,在张天任看来,同一企业有含汞电池和无汞电池,同一企业有军品电池和民用电池,同一企业同时生产用电器具、设备和电池产品,这在行业中是较普遍的现实情况。在制造企业环节征收电池消费税,如何客观、科学地进行纳税识别和准确区分是一项非常复杂的工作(例如:生产电源设备和电动车的企业同时也生产电池,将电池作为整机的配件就可规避消费税的征收),现行征收环节缺乏可操作性。
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