国家统计局日前发布的数据显示，2015年国内生产总值同比增长6.9％。“这并未偏离社会的普遍预期。尽管增速放缓，但稳中有进大势没有变。”权威人士表示，目前1个百分点的增长，相当于五年前的1.5％，更是相当于十年前的2.6％。考虑到经济增长基数较大，适度放缓是可以接受的。

　　分季度看，2015年一、二季度增速均为7％，三季度为6.9％。四季度进一步放缓至6.8％，呈现出稳中趋缓的走势，使得全年增速放缓到7％以下。纵向上看，尽管这是近25年来的最低增速，但横向上比，在世界范围内仍居于增长前列，对全球经济增长的贡献超过了25％。

　　国家统计局局长王保安表示，GDP增速回落的原因有国际经济疲软的影响，也有国内“三期叠加”因素的作用，也是主动调结构、实施创新驱动目标取向的结果。“资源环境条件、市场环境条件、供需条件都发生了变化，中国能够取得6.9％的增长速度，确实是来之不易的。”

　　这一增速背后还传递出两大信号。一方面，中国经济“稳”势不变的同时，“进”的势头呈现加速迹象。另一方面，也反映出国内经济下行压力仍然较大，对于未来的经济增长不可掉以轻心。国家发展和改革委员会主任徐绍史此前在接受《瞭望》新闻周刊专访时也提醒，“2016年我国发展面临的形势可能更加严峻复杂，困难可能比2015年更大。要做好应对更加困难复杂局面的思想准备和工作准备。”

　　这也是近期密集召开的中央部门工作会议比较一致的基调。如此局面下，多位专家表示，2016年要加快推进供给侧结构性改革，紧紧抓住化解过剩产能和防范金融风险等工作重心的同时，还需加速培育发展新动能。宏观调控除了在区间调控基础上加强定向调控、相机调控外，还要加强对市场行为和社会心理预期的引导，“外部环境的变化和唱空中国的言论，以及国内股市的大幅波动等，都会对社会预期带来影响。要切实维护好中国发展的大局。”权威人士指出。

　　稳进态势没有发生改变

　　无论是经济所处的转型升级阶段，还是潜在增长率下降的规律性制约，再或者是国际环境不利因素对国内的传导，都使得中国经济在这个阶段不具备高增长的条件。因此，权威人士认为，目前的走势在预判之中。

　　他解读说，“围绕6.9％的各种解读里，"破7"也好，25年来"新低"也罢，说的都是事实，但不值得大惊小怪。只要在合理区间，调整阶段速度低一点很正常。"稳进"态势并没有发生改变。”

　　一是经济运行总体平稳。经济增速四个季度运行较为平稳，未出现大的波动。就业不仅平稳，还好于预期。全年新增就业突破1200万，大城市调查失业率在5.1％左右。物价方面，居民消费价格走势整体波动幅度不大，全年CPI上涨1.4％，其中12月份1.6％。居民收入方面，全国居民人均可支配收入实际增长7.4％，继续跑赢GDP增长。其中，农村居民人均可支配收入实际增长7.5％，城镇居民人均可支配收入实际增长6.6％。城乡居民收入倍差进一步缩小。

　　二是结构调整有新进展，转型升级稳步推进。产业结构继续优化。产业结构由工业主导向服务业主导转变的过程中，第三产业的比重进一步提高，全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为50.5％，比上年提高2.4个百分点，高于第二产业10.0个百分点。

　　需求结构进一步改善。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为66.4％，比上年提高15.4个百分点。尽管消费比重提升与“三驾马车”的此消彼长有关，但这一变化符合产业增长趋势，也符合经济进入工业化中后期需求格局变动的规律。

　　区域结构协调性增强。中、西部地区规模以上工业增加值比上年分别增长7.6％和7.8％，分别快于东部地区0.9和1.1个百分点；中部地区固定资产投资（不含农户）增长15.7％，快于东部地区3.0个百分点。

　　节能降耗继续取得新进展。全年单位国内生产总值能耗比上年下降5.6％。

　　三是新产业、新业态、新商业模式、新产品为代表的新生动力继续孕育成长。产业分化调整态势继续深化。以传统行业为代表的钢铁、水泥、建材、有色等领域，无论是行业层面还是企业微观层面，生存都越加艰难。但符合产业发展方向的战略新兴产业，以及和居民消费结构升级密切相关的行业继续保持较快增长。

　　比如，全年高技术产业增加值比上年增长10.2％，比规模以上工业快4.1个百分点，占规模以上工业比重提高1.2个百分点至11.8％。实物商品网上零售额比上年增长了31.6％。“没有粗放的产业就不会有调整，没有调整就不会有产业结构的升级。这种分化本身就是产业升级由量变到质变的过程。”前述权威人士说。

　　四大风险不容轻视

　　虽然经济总体态势没有变，但困难和风险也在增加。一位部门研究机构人士分析说，“2015年下半年以来，国际国内都出现了一些新情况和新问题，尤其需要关注。”

　　一是外部环境更加复杂严峻。外部环境对中国的影响已经超出了过去的进出口这一单一通道，外部环境对中国经济的影响正在由一条线转变为一个面。

　　从出口本身看，发达国家再工业化和发展中国家低成本竞争的双重挤压越来越大。不论是中国的劳动力密集型产品，还是转型升级过程中出现的一批机电产品，都面临巨大的竞争和挑战。2015年，进出口总额同比下降7％。首次出现进口和出口双降。

　　金融市场的动荡和汇率变化的冲击，是外部环境带来的又一压力。当前，美元升值带来了世界金融格局的调整和动荡，引发资本流动格局的变化。对于中国而言，人民币贬值压力加大，国内资本流出的压力加大，外汇储备减少的压力也在加大。美元主导的金融格局动荡带来的风险在上升。

　　徐绍史早前对本刊谈及2016年经济发展形势时也提及，世界经济复苏基础相当脆弱，国际贸易低速增长，美联储加息进程启动，以原油为代表的大宗商品价格震荡回落，加上地缘政治冲突加剧，外部环境的不稳定、不确定因素，都会通过汇率、投资、贸易等渠道影响我国经济发展。

　　二是国内实体经济遭遇困难。其困难更多集中于工业领域的传统行业内。我国目前是传统产业占主导地位的产业结构，传统产业体量大、影响面广。在PPI连续46个月负增长的情况下，不少企业营业收入、利润都受到挤压，企业的资金周转、再生产、生产预期都发生了变化。“企业盈利能力下降，市场预期不稳、信心不足，大企业投资意愿不强，中小企业经营困难、融资难融资贵问题突出。”对于国内经济压力，徐绍史如此表述。

　　三是通缩压力上升。当前国际大宗商品价格继续下跌，石油价格低至30美元以下。这给国内带来了不小的通缩压力。国内物价指数全年在2％以下运行。全年工业生产者出厂价格比上年下降5.2％，全年工业生产者购进价格比上年下降6.1％。结构性通缩压力积聚。

　　四是财政金融风险上升。目前企业经营困难，地方政府财政收支矛盾加大。房地产库存高企，清理僵尸企业等，都可能会加大银行的不良资产。加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线，成为新一年金融工作的重点。

　　把准经济解压三大途径

　　尽管中国经济面临着周期性矛盾、阶段性矛盾和国际化矛盾相互交织的问题，但支撑中国经济增长的基本面并没有变。中国城镇化工业化都有较大的提升空间；中西部所需投资规模将释放出巨大增长潜力；消费结构升级将引领和扩展新的消费空间，孕育出新的消费增长点。

　　权威人士由此指出，中国经济具有保持中高速增长的潜力。从中长期维度看，当前所面临的问题都是这一阶段必经的阵痛。由于当前不少问题靠单一需求政策调整难以解决，所以中央提出了加大供给侧结构性改革的指向。

　　结合当前经济运行态势，研究人士对《瞭望》新闻周刊表示，破解经济下行压力，需要把准三大路径。

　　其一，做好去产能工作。目前去产能已有了一些实质进展。部分传统行业在市场环境的倒逼下已经开始主动压产能。钢铁、水泥、平板玻璃等，不仅增速在下降，产量也出现了下降。政府应顺势而为，加大这方面的改革力度。“通过对长期积累的过剩产能的化解，以及对僵尸企业的清理，才能真正破解中国经济当前面临的结构性难题，打开长期增长的通道。”该人士说。

　　其二，加速推进创新驱动的增长支撑。2015年的固定资产投资实际增长12％，这一不尽如人意的指标背后也有其积极一面。王保安说，从工业增长速度来讲，这会影响中国经济的增长速度，但从发展目标看，这恰恰是实施创新驱动战略、结构优化升级的必然要求，也是转型升级阵痛期的正常表现。比如，六大高耗能工业回落速度最明显，这就为绿色发展理念的落实，资源环境瓶颈的破解，产业结构的升级腾挪了空间。“眼前看速度虽然回落了，但长远看恰恰是我们的目标所在，也是我们的战略取向所在。”

　　这也对创新发展提出了更紧迫的要求。研究人士表示，需要深入开展大众创业万众创新，把科技创新和体制机制创新更好结合起来，扩资源、拓空间、优环境，激发创新创业创造活力。

　　其三，加强预期和信心的引导。美元主导的资本流动加剧使得外部风险上升，国内股市大幅度调整，唱空中国的言论沉渣泛起，都对民众和企业家心理预期带来较大影响。预期的变化会带来连锁反应，因此需要通过对市场行为和社会预期的引导和管理，重塑发展的信心，维护发展的大局。