自9月21日国内实行运输限制政策以来，东北主产区玉米外发受到限制，基层原粮积压严重，市场玉米价格持续走低，农户种植利润严重受损，贸易商购销积极性下降，东北玉米购销进度进入低迷期，在此时期，为保证东北玉米顺利外发，东北陆续出台扶持政策，如增加火车运载量、实施网上贸易粮挂拍等。
一、文件内容

　　今年，国家实施玉米收储制度重大改革，东北地区玉米不再托底收购，实行市场化购销。黑龙江省委省政府围绕确保国家玉米收储制度改革顺利实施，保护农民种粮积极性，服务全省经济发展大局，针对做好当前玉米外运保障工作，研究决定在充分挖掘铁路运力的同时，积极发挥公路运输的补充作用。为此，黑龙江省政府办公厅下发了《关于对我省外销玉米整车运输减免高速公路通行费的通知》。为落实好省委省政府的重要部署，现将减免外销玉米整车运输车辆高速公路通行费有关工作要求如下：

　　1、严格把握免收范围。

　　全省各省界收费站以及出省一级公路断面收费站，要对合法装载的出省外销玉米整车运输车辆实施鲜活农产品绿色通道政策，具体包括哈尔滨处拉林河收费站，齐齐哈尔处街基收费站，黑蒙界收费站，牡丹江管理处复兴收费站，嫩江管理处白桦收费站，大杨树收费站，额尔和收费站，大广管理处永利收费站。

　　2、严格控制减免时限

　　减免政策执行时间为2016年12月20日至2017年4月30日。

　　3、严格抓好查检管控。

　　各省界收费站以及出省一级公路断面收费站要严格验看出省外销玉米的相关证明凭证，认真落实“绿色通道”管控措施，切实抓好外销玉米运输车辆查检工作，做到验货时不得少于2人，验货部位不得少于3点，验货过程需要有照相录像，货物超限比例原则上不超过5%，验货后向监控请示免费放行，严禁假冒外销玉米运输车辆免费通行。

　　4、严格做好统计记录

　　各省界收费站以及出省一级公路断面收费站要对出省外销玉米整车运输车辆进行详细记录，记清车辆车牌、起始地点、行驶路线、行驶里程、货物吨位和减免费额等信息，并认真做好汇总统计工作。

　　二、“绿色通道”政策实施的影响

　　1、运输费用降低 贸易商走货增加

　　黑龙江玉米外发“绿色通道”政策的实施，降低贸易商玉米外发运输成本，尤其是对黑龙江基层贸易商外发积极性有较大的刺激作用，和往年相比，今年汽运运输成本增加20-30%，黑龙江作为一个主要的玉米外销省份，有70%左右的玉米需要销往辽宁港口及南方销区，而汽运运费上涨，对基层贸易商的购销积极性造成了严重打击，虽然黑龙江省铁路局为增加玉米销售持续增加火车运载量，但多是对省内大型贸易企业及物流公司提供便利，中小型贸易商因资金不足、没有火车车皮申请经验等原因，仍以汽运运输为主。“绿色通道”政策降低了汽运运输费用，对增加省内中小型贸易商的购销积极性有重要作用。

　　2、运输费用降低对东北其他三省的影响

　　黑龙江玉米外发“绿色通道”政策的实施降低了黑龙江省玉米外发运输费用，而作为东北玉米主产省份的其它两省一区将如何自处呢!东北三省一区的玉米主要外销辽宁港口，再以海运外发南方销区，黑龙江“绿色通道”政策实施率先降低运输费用，对后期黑龙江在外发抢占市场份额有较大的促进作用，而吉林、内蒙古同样作为玉米的主要外销省份仍在受运输费用限制外发量，和黑龙江玉米在销售成本造成差距。中国粮油信息网分析师张晓峰（笔者）认为，作为玉米的主要外销省份，吉林、内蒙古为增加玉米销售进度，相继实施玉米外发“绿色通道”政策成为大概率事件，如东北三省一区玉米外发“绿色通道”建立，将极大地降低东北玉米运输成本，增加玉米销售进度。

　　3、玉米销量增加 价格仍不看好

　　黑龙江玉米外发“绿色通道”政策的实施将促进基础贸易商购销积极性，同时也缓解了农户“卖粮难”问题，但笔者认为，运输费用下降，玉米销售进度增加，对玉米价格来说将是继续增加压力，临近年底，国内用粮企业备货积极性下降，北方港口库存高企，港口收购价格持续下调，截止12月19日锦州港国标二等粮收购价格已跌至1450-1500元/吨，在此时期黑龙江运输费用下降，外发量增加，将促使北方港口及南方销区的玉米价格进一步趋弱。