结构性改革是为了经济稳定中向好提供有力支撑
2017-09-21 来源：全球玻璃网
上半年我国宏观经济运行情况如何？对此，国家发改委近日撰文指出，上半年我国坚持创新宏观调控方式，促进经济稳定在合理区间，经济结构不断优化，改革开放和创新支撑不断强化，发展新动力明显增强，空间格局进一步优化，民生保障不断改善，增长的包容性和获得感不断增强。
文章介绍，今年以来，面对复杂多变的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，有效引导社会预期，深入实施创新驱动，妥善应对风险挑战，宏观调控更加科学规范、运转高效、实施有力，坚持不搞“大水漫灌”、量化宽松，更多依靠深化改革、加快结构调整和新旧动能转换来促发展，调控的前瞻性、针对性不断提高，协同性、有效性得到加强，为经济稳中向好提供了坚强保障。
一、转变思路创新方式，促进经济稳定在合理区间
准确把握改革发展稳定的平衡点，注重在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，统筹实施扩消费、稳投资和防风险等一系列政策，打好统筹兼顾、各有侧重、互相配合的政策组合拳。一是促进消费稳定增长。着力以改革创新增加消费领域特别是服务领域有效供给，持续推动“十大扩消费行动”，出台支持家政服务、社会力量举办大型群众性体育赛事、乡村旅游发展等系列行动方案，着力满足居民个性化、多样化消费需求，上半年最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4％。二是积极扩大有效投资。不断优化中央预算内投资结构，积极推进“十三五”重大工程项目建设，加大关键领域和薄弱环节投资力度，上半年生态环保、教育、水利、交通投资分别增长46％、17。8％、17.5％和14.7％；贯彻落实民间投资“26条”政策措施，大力激发社会资本活力，上半年民间投资增长7.2％。三是有效管控重点领域风险。进一步完善财税制度，地方政府举债融资行为逐步规范。金融市场监管加强，金融体系抑制“脱实向虚”取得成效，人民币汇率总体稳定。房地产市场调控政策效果初显，16个热点城市房地产市场交易稳中有降。上半年，我国经济运行保持在合理区间，国内生产总值同比增长6.9％，已连续八个季度保持在6。7％-6.9％的区间，增速位居世界主要经济体前列；就业持续增加，城镇新增就业735万人，31个大城市城镇调查失业率处于近年来较低水平；物价总体稳定，居民消费价格上涨1.4％，处于温和上涨态势。
二、加快推进供给侧结构性改革，经济结构不断调优
围绕满足需求升级的需要，宏观调控更多运用市场化、法治化手段，去除没有需求的无效供给，不断创造适应新需求的有效供给，打通供求渠道，努力实现供求关系新的动态均衡。一是扎实推进“三去一降一补”。去产能步伐加快，依法取缔“地条钢”，上半年煤炭去产能1.11亿吨，完成年度目标任务的74％，防范化解煤电产能过剩风险工作有序推进，处置“僵尸企业”加快实施。去库存效果显现，6月末全国商品房待售面积同比减少9.6％。去杠杆成效初显，市场化债转股稳步实施，6月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.8个百分点。降成本措施加力，进一步加大减税力度，取消和停征一批涉企行政事业性收费，降低物流、用能等成本，减税降费新措施预计全年可为企业减负超过1万亿元。补短板力度加大，有力地增强了经济发展的后劲。二是深入实施农业供给侧结构性改革。夏季粮油再获丰收，居历史第二高位。粮食生产功能区等建设全面启动，农业生产结构和布局更趋合理。玉米收储制度改革成效明显，棉花目标价格改革继续深化。农村一二三产业融合发展加快，创业创新势头良好。三是着力振兴实体经济。传统产业改造提升明显加速，企业经营状况普遍转好。上半年规模以上工业增加值增长6.9％；规上工业企业利润增长22％，增幅为2012年以来同期最高；制造业采购经理指数（PMI）连续10个月稳定在51％以上。服务业创新发展大纲发布实施，上半年服务业增长7.7％，对经济增长的贡献率为59.1％。
三、不断强化改革开放创新支撑，发展新动力明显增强
狠抓全面深化改革部署落实，积极推动新一轮高水平对外开放，深入实施创新驱动发展战略，更多依靠深化改革、扩大开放、促进新旧动能转换来促发展。一是加快推进重点领域和关键环节改革。“放管服”改革持续深化，“多证合一”改革全面启动，“双随机、一公开”监管全面推行，上半年全国新登记企业增长11.1％，日均新增1.6万户。国企国资改革深入展开，财税金融投融资价格改革继续深化，生态文明体制改革扎实推进。二是不断提升对外开放水平。领导人外交成果显著，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛获得圆满成功。促进外贸增长的各项政策有效落实，对外贸易回稳向好，上半年货物进出口额同比增长19.6％，比去年同期明显回升。利用外资政策进一步健全，新版外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录发布。三是深入实施创新驱动发展战略。创新发展体制和政策不断完善，国家重大科技基础设施建设“十三五”规划发布实施，8个全面创新改革试验区域169项任务全面启动，激发了创新发展的动力和活力。四是持续推进大众创业万众创新。双创支撑平台加快发展，众创空间已超过4200家。新动能培育成效显现，“互联网+”行动深入推进，分享经济广泛渗透，上半年战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值分别增长10.8％、13.1％、11.5％，明显快于工业整体增速。
四、协调推进三大战略实施和城乡区域发展，空间格局进一步优化
统筹推进三大战略和“四大板块”发展，扎实推进新型城镇化，实施好相关规划，研究制定新举措，为经济持续发展积蓄了新的潜力。一是深入实施三大战略成效明显。“一带一路”建设战略重点任务加快落地。京津冀协同发展迈出重要步伐，北京城市副中心建设扎实开展，河北雄安新区设立和规划建设工作稳步推进，北京非首都功能有序疏解。长江经济带生态环境保护四项专项行动取得实效。二是推动城乡区域协同联动效应显现。新型城镇化发展质量提升，中心城市、中小城市和特色镇建设有序推进。东部地区经济结构更趋优化，中西部地区发展空间不断拓展，东北地区经济筑底迹象日益增多。以沿海沿江沿线经济带为经纬，以城市群、中心城市、重点城镇为依托，多中心、网络化、开放式的发展格局更趋优化。三是打造重点功能平台带动作用增强。国家级新区、综合配套改革试验区、国家级开发区等在改革创新中的引领效用不断释放，深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议签署实施，在整合资源要素、带动区域经济发展方面的作用日益突出。
五、持续加力保障和改善民生，增长的包容性和获得感增强
坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹民生改善与经济发展，千方百计增加民生重点领域和生态环保投入，努力保住基本、兜住底线，人民群众得到的实惠越来越多。一是强力实施精准扶贫精准脱贫重点工程。产业、交通、教育、健康、就业等扶贫重点工程加快实施。有易地扶贫搬迁任务的22个省份全面推进项目开工建设，截至6月底今年计划项目开工率达90％。二是不断提升社会保障和公共服务水平。社保覆盖范围不断扩大，待遇水平稳步提高。社会办医环境进一步优化，现代公共文化服务体系建设稳步推进。棚户区改造进展顺利，库存较大的三四线城市和县城货币化安置比例大幅提高。三是深入开展生态环保建设。污染防治进一步加强，环境质量总体稳定。上半年全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度保持稳定，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高。生态建设深入开展，江西、贵州国家生态文明试验区实施方案和祁连山（600720）国家公园体制试点方案审议通过。能源效率进一步提高，单位国内生产总值能耗好于年度约束性目标。
总的来看，上半年我国经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势，巩固了去年下半年以来经济稳定增长的势头并持续向好，成绩来之不易，需要倍加珍惜。实践充分证明，在以习近平同志为核心的党中央领导下，创新和完善宏观调控取得了一系列新进展新经验新思路新举措，极大地丰富和发展了宏观调控理论实践，以新发展理念引领经济发展新常态、以供给侧结构性改革为主线推进发展等创新思想和指导方针，铸成广泛共识、政策体系和行动合力，各方面改革发展的认识更加统一、行动更加自觉、成效更加明显，国内外对我国经济保持良好发展势头的信心在明显增强。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻党中央、国务院决策部署，不断推动发展改革工作再上新台阶，以更加优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开
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