赵淑兰

 

随着收入和生活质量不断提高，人们越来越重视身心健康，越来越需要有更多的精神舒适和放松地，对休闲旅游的需求与日俱增。国家旅游局数据显示，2015年中国旅游产业对GDP综合贡献度达到10.1%，超过教育、银行、汽车产业，就业人数占总就业人数10.2%。据世界旅游组织预测，到2020年中国将成为全球旅游第一大国。另据统计，在旅游消费构成上，我国休闲度假占整个旅游的比重仅20%左右，远低于旅游发达国家50%左右的比重。

然而，休闲旅游正逐渐成为我国旅游业的重要增长点，几乎各地都在大力发展休闲旅游产业，一些旅游城市甚至将未来发展定位为“休闲之都”。目前，我国乡村休闲旅游的类型已经比较丰富，如农家生活体验型、农业生产体验型、民俗风情传统文化型、古村寨与古镇型等。正是有了诸多不同的类型，才使得人们不同的休闲游需求得以满足。

但发展休闲旅游也不能一哄而上，各地应牢牢把握住发展方向，掌握好可为与不可为之间的管理分寸。

因地制宜地进行休闲旅游类型设计与引导，应是各地相关政府部门的可为之处。与观光旅游相比，休闲游可能更加关心时间成本和安全性，更追求从客源地到目的地交通上的快捷性。投资完善道路、游客服务中心、旅游导览和安全指示牌等旅游基础设施，应属政府职责。

发展休闲旅游，根本动力源于需求，源于市场。具体旅游设施的投资，还是应交由市场主体来完成。如果再动辄用财政资金去打造休闲旅游的政绩工程，或许很可能落入以往政府兴办竞争性企业的窠臼。

食、住、行、游、购、娱，几乎是游客在旅游消费中不可或缺的配套服务需求，而产业联动发展，绕不开土地占用。尤其是诸如体验运动型、康乐型、乡村商务会所型的休闲旅游场所，可能会改变可耕地的用途。我国人均耕地少，人口众多，人地关系紧张的基本格局将长期存在。为保障国家粮食安全，必须保证一定数量的耕地。发展休闲旅游业，也应实行土地用途管制制度，严格控制农用地转为建设用地。

当前，休闲旅游业发展还存在节假日制度等方面的制约。如大小长假等集中性的节假制度，使旅游供给与旅游需求时间的矛盾冲突难以缓解。旅游消费需求同时集中释放，客流过分集中，会导致交通运输和旅游接待设施等由于过量承载，服务质量下降，严重影响游客满意度，不利于高层次休闲旅游的进一步发展。把带薪休假落实好，会更有利于休闲旅游业的发展和提升。