实施“互联网＋流通”行动，一方面，要突破信息基础设施和冷链运输滞后等“硬瓶颈”，打造智慧物流体系，发展物联网；另一方面，也要破除营商环境“软制约”，加强事中事后监管，严厉打击侵权假冒行为，营造诚信经营、公平竞争的环境。只有软硬两手一起抓，才能将这一稳定增长、搞活市场、促进就业的行动落到实处——

“实施‘互联网+流通’行动，是推动流通革命，促进大众创业、万众创新，发展新经济的重要举措，有利于降本增效、拉动消费、稳定就业。”4月8日，在国新办召开的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理王炳南表示，实施“互联网+流通”行动，要通过突破信息基础设施等“硬瓶颈”、破除营商环境等“软制约”和发展共享经济三方面推动“互联网＋流通”发展。

重点落实七大任务

4月6日，国务院常务会议部署推进“互联网+流通”行动。为确保这一行动落地，要重点做好7项工作任务，包括加快流通转型升级、推进流通创新发展、加强智慧流通基础设施建设、鼓励拓展智能消费新领域、大力发展绿色流通和消费、深入推进农村电子商务、积极促进电子商务进社区等。

专家表示，这些任务具有很强的针对性。如加快流通转型升级中就明确指出，支持企业以满足消费者需求为中心，开展全渠道经营，发展体验消费；着力提高百货等零售业态的供应链管控能力，增强老字号等传统品牌影响力；推动商品交易市场利用互联网创新商业模式、拓展服务功能。在推进流通创新发展方面，则鼓励发展分享经济新模式，拓展消费新空间、扩大社会灵活就业；支持发展协同经济新模式，提升产业社会化协作水平和资源优化配置能力；大力发展流通创新基地，为中小企业提供软硬件一体化支撑服务。

王炳南介绍，为了保障这些任务顺利完成，“互联网+流通”行动计划还推出创新服务制度保障、发挥财政资金引导作用、增强流通领域公共服务支撑能力、健全流通法规标准体系、营造诚信经营公平竞争环境等配套措施。

补齐短板降低成本

信息基础设施和冷链运输滞后、实体店铺租金高企……这些问题严重制约了商贸市场主体的发展。对此，王炳南表示，政府对有关问题高度重视，也出台了不少措施加以解决，下一步将在推进“互联网+流通”行动中加大力度。

从目前来看，在农村信息基础设施和农产品冷链运输方面仍然存在一些“硬瓶颈”。王炳南表示，要突破这些“硬瓶颈”，必须多管齐下：一是继续加大农村宽带建设投入，加快提速降费的进程，继续推进电子商务与物流快递协同发展，解决快递营运车辆规范通行和末端配送等难题。二是支持流通企业，建设农产品流通全程冷链系统，重点加强全国重点农业产区的冷库建设。三是推动智慧物流配送体系建设。四是开展无车承运人试点，允许没有运输车辆的法人从事运输业务，利用互联网平台整合分散的仓储、车辆等物流资源，减少空驶率，提高物流的信息化、标准化、社会化水平。

在“互联网+流通”过程中如何引导降低实体店铺的租金问题也比较突出。目前我国在内贸流通领域，店铺租金占实体店经营成本约30%，近年来实体店铺租金逐年上涨，且以每年20%的速度增加，对实体店的经营造成了很大压力。据了解，为解决涉及民生方面的商业设施供给问题，我国近年也出台了一系列文件。如2012年出台《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》中就明确规定，在新建社区商业和综合服务设施面积占社区总面积比例不能低于10%。王炳南指出，下一步要严格执行相关文件，“优先保障涉农的具有公益性的农贸市场、社区菜市场，以及家政、养老、再生资源回收等涉及民生的商业设施”。

深耕农村电商市场

发展农村电子商务是“互联网+流通”行动中的重点内容。王炳南表示，目前农村电商发展态势良好，但还存在一些问题和困难，商务部下一步将从补短板、重上行、促竞争三方面推动农村电商发展。

据了解，截至目前，我国共有涉农网站3万多家，其中，电子商务网站3000多家。2015年农村地区网购交易额达到3530亿元，同比增长了96%。农产品网络零售额也达到了1505亿元，农村上网人数达到5659万人，新增网店达到118万家，在全国1000个县里，已经建成了25万个电商村级服务点。

但不容忽视的是，农村电商发展的“硬瓶颈”也不少。王炳南指出，问题突出表现在几个方面，首先是农村基础设施比较薄弱，特别是乡村信息基础设施不够完善，网速还比较低。其次，农村电商人才缺乏，特别是缺少既懂种植，也会经商，又了解电商的复合型人才。此外，农产品的品牌化、标准化还有很大空间，竞争力不强。

为此，我国将重点从三方面推动农村电商健康发展。首先是补短板，破解制约行业发展的瓶颈。2016年财政部和商务部将继续深入推动农村电子商务试点示范工作，“下大力气解决物流配送‘最后一公里’问题，推动地方整合乡镇一级各种资源，畅通物流的渠道。”其次是重上行，增强农村电商对农民增收的带动作用，更加注重推动农产品由农村到城市的上行渠道。使线下的产业发展和线上电商有机融合发展，拓宽农产品进城的各种门路，带动农产品的品牌化、标准化，促进农民增收。最后是促竞争，激发市场主体活力，鼓励各地市场主体创新发展。