张 未

 

经济新常态之下，营改增改革全面推开，有利于通过用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，以及市场活力的“乘法”。

微观市场主体活力将显著增强，经济增长动力更为强劲。当前，部分地区企业税负过重，大大增加了企业运营成本，制约了企业活力与潜力的迸发。营改增无疑将大大改善这一现状。数据表明，在前期试点中，超97%的试点纳税人实现税负下降或持平。营改增全面落地后，今年预计减税金额将超过5000亿元。

税制对市场的扭曲性影响将进一步降低。增值税是对增值的部分进行征税，使我国流转税的税收中性特征进一步强化。企业不再有为避税而选择“大而全”的组织结构，有助于促进社会专业化分工的不断深化，拉长产业链、带动制造业升级。

重复征税将从制度上得以消除。全面实施营改增，也就是实行“双扩”：第一个“扩”是把所有的行业，比如房地产业、建筑业、金融业、生活服务业，全部纳入营改增的范围。第二个“扩”是把企业新增不动产所含的增值税纳入抵扣范围。这样就在所有行业、企业之间形成完整的增值税抵扣链条，从制度上缓解了货物和服务税制不统一和重复征税的问题。

可以说，全面推开营改增，将会营造更加有利于激发市场主体活力的税制环境，在推进供给侧结构性改革中，助力经济保持中高速增长、迈向中高端水平。