2015年下半年以来，受经济下行压力加大的影响，陕西汉中市部分粮油加工企业经营情况恶化，企业及其关联人借贷纠纷迭起，个别企业法人“跑路”，引发了多起群体性事件，其风险值得关注。

　　据了解，汉中银监分局积极配合当地政府及时处置风险，并对辖内粮油加工企业面临的困境和问题以及可能引发的行业风险进行了专项调研。

　　目前汉中市共有粮油加工企业800余家，从业人员3万多人。其中市级（含）以上龙头粮油加工企业46家，占比约5%。大部分加工企业仍以农产品初级加工为主，在整体规模、加工能力、精深加工程度及技术研发等方面与发达地区相比仍有较大差距。

　　据调查，目前汉中市粮油加工企业贷款呈现“双降双升”趋势：一是粮油加工企业有效需求不足，银行贷款投放和存量“双下降”。截至2015年12月末，全市粮油加工企业贷款余额为12.29亿元，较2014年、2013年相比分别净降0.49亿元、1.84亿元；2015年当年累计投放10.15亿元，较2014年、2013年分别净降1.59亿元、3.61亿元。二是粮油加工企业不良贷款余额和占比“双上升”。2015年末全市粮油加工企业不良贷款余额2.17亿元，较2014年、2013年分别增加0.44亿元、1.87亿元，增幅分别为25.86%、647.44%；不良率为17.6%，较2014年、2013年分别增加4.15个百分点、15.55个百分点。

　　据调查分析，目前汉中市粮油加工企业面临的困难和风险有四个方面。一是存在“两个倒挂”压缩粮油加工企业利润空间的现象。连年的托市收购政策，使加工企业受原粮成本高和下游产品价格低迷的双重挤压，处于全行业亏损状态。同时，国内外粮油价格倒挂也进一步压缩了粮油加工企业的利润空间。目前我国与国际粮食价格价差明显，国内粮油加工产品在大市场中没有价格优势，致使产品销售困难，企业经营急剧恶化。

　　二是部分粮油加工企业偏离主业，经营陷于困境。据调查，个别粮油加工企业在主业未能做大做强的情况下，又盲目投资房地产业，今受油脂和房地产双面困扰，企业资金链紧张，生产经营陷于困境。

　　三是银行贷款逐渐收紧，民间借贷成本较高，企业融资受双重夹击。近年来，银行业机构为防范粮油市场风险和企业信用风险，对粮油加工企业的信贷审慎性要求不断提高，向粮油加工企业投放的贷款逐渐收紧，部分企业除转向小贷公司、投资公司融资外，还参与民间借贷等融资活动。尽管小贷公司、民间借贷等融资手续简便灵活，但利息高企，加重了企业财务成本。

　　四是银行业机构对信贷资金管理缺位，存在着对借款企业经营状况和资金流向掌控不到位的问题，加之银企信息不对称，银行难以从深层次掌握和发现企业参与民间融资活动，不少粮油加工企业发生了法人失联或“跑路”事件后，银行才了解到企业资金流向和民间融资情况。另外，银行对借款人质押品管理缺位，存在个别贷款合同项下的质押品在监管期间已经被变卖或非法转移的情况。

　　要解决以上问题，可以从以下几个方面着手：

　　第一，粮油加工企业要“三管齐下”，提升竞争合力。一是围绕产品多元化和产业链条延伸的行业需求，结合供给侧结构性改革，积极主动谋创新求发展，加大技改和产品研发力度，向农副产品精深加工转型，适应消费者需求。二是引进现代企业管理模式和经验，健全管理制度和管理流程，提升企业经营管理水平，增强内部竞争力。三是树立品牌意识打造品牌声誉，建立稳固的客户基础，实现企业可持续发展。

　　第二，银行业金融机构要“两加强一提高”，在坚守风险底线的前提下，积极扶持粮油加工企业走出困境，共渡时艰。一是要加强贷款“三查”以及对抵质押品的管理，全面掌握企业融资情况、经营状况，加强对资金支付和回笼的审查和监控，提高风险管控水平。二是要认真贯彻落实银监会支持小微企业的政策要求，采取一企一策有针对性的应对措施，加强对粮油加工企业的扶持，帮助信用良好且只是暂时面临困境的企业渡过难关，积极盘活信贷资产。

　　第三，地方政府要“三推动”，加大对粮油加工企业的支持。一是大力推动融资担保体系的建立、发展和壮大，建立多元化的融资担保企业和基金，切实解决粮油加工等小微企业融资担保难的问题。二是丰富企业融资渠道，推动辖内符合条件的粮油加工企业在创业板上市，同时探索发展企业债券市场，解决粮油加工等小微企业融资难、融资贵问题。三是努力推进社会信用体系建设，不断完善社会整体法制和融资环境的建设，为小企业融资提供良好的信息平台和法制保障。