《商务发展第十三个五年规划纲要》提出实施优进优出战略
2016-08-30 来源：商务部
巩固和提升外贸传统竞争优势，培育外贸竞争新优势，千方百计稳增长，坚定不移调结构，加快转变外贸发展方式，做强一般贸易，提升加工贸易，促进外贸新业态发展，进一步优化国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式，扩大服务贸易规模，提升服务贸易战略地位，促进货物贸易和服务贸易融合发展，推动外贸向优质优价、优进优出转变，巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。
一、 加快货物贸易优化升级
1、推动出口迈向中高端。运用现代技术改造传统产业，加大科技创新投入，积极采用国际先进质量标准，建立国际认可的产品检测和认证体系，提升轻工、纺织、家电、建材、化工、农产品等出口产品质量、档次和技术含量，巩固出口市场份额。发挥我装备产品性价比高的优势，大力推动轨道交通、通信、电力设备、船舶、工程机械、汽车、航空航天等装备出口，鼓励战略性新兴产业开拓国际市场，扩大高新技术产品出口，培育资本和技术密集型产业新优势，打造新的出口主导产业，推动出口由消费品为主向消费品和资本品并重转变。
2、促进加工贸易、边境贸易创新发展。加快珠三角加工贸易转型升级示范区建设，总结推广东莞、苏州加工贸易转型升级试点城市以及示范企业经验，促进沿海地区加工贸易转型升级，向品牌、研发、分拨和结算中心等产业链高端延伸。培育和建设一批加工贸易转移重点承接地，引导有条件的企业将生产和加工组装环节向内陆和沿边地区转移，形成产业集群。将边境贸易政策与扶贫政策、民族政策相结合，完善边境贸易政策措施，提高贸易便利化水平，促进边境贸易及企业发展。
3、提升进口综合效益。充分发挥我国市场规模大、增长快、需求多元的优势，实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。优化进口商品结构，及时调整鼓励进口技术和产品目录，加大进口信贷支持力度，扩大先进技术、关键设备及零部件等进口，促进国内产业结构调整和优化升级。支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。稳定能源资源产品进口来源渠道，支持境外能源资源合作开发和加工生产，鼓励半成品或成品进口到国内，增强在国际大宗商品市场的影响力。推进汽车平行进口试点，促进汽车进口多元化发展。合理增加一般消费品进口，鼓励国内流通企业经营代理国外品牌。
二、提升外贸国际竞争力
1、培育国际竞争合作新优势。加快外贸转型升级基地建设，培育一批综合型、专业型基地，增强基地创新发展能力。加快推进贸易平台建设，进一步培育若干个国际知名度高、影响力大的会展平台，深入推进内外贸结合商品市场、电子商务平台建设，培育一批带动功能强、服务优质的进口促进平台，发挥其带动促进作用。加快推进国际营销网络建设，鼓励企业在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心、集散配送功能强的分拨中心、区域辐射半径大的批发市场、市场渗透能力强的零售网点、服务能力强的售后服务网点和备件基地。加快培育外贸知名品牌，鼓励培育区域性、行业性品牌。加强品牌宣传，加大中国品牌海外推介力度，培育一批重点行业专业性境外品牌展。建立品牌商品出口统计制度。支持企业、行业组织参与国际标准制订，推动我国标准国际化，支持通信等领域技术标准在海外推广应用。
2、积极发展外贸新业态。推动跨境电子商务发展，建设好中国（杭州）等跨境电子商务综合试验区，形成一批可复制、可推广的经验做法。培育一批跨境电子商务平台和企业，鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。促进市场采购贸易发展，深化浙江义乌、江苏叠石桥家纺城、浙江海宁皮革城等市场采购贸易试点，复制推广市场采购贸易方式。培育一批外贸综合服务企业，加强其通关、物流、退税、金融、保险等综合服务能力。
三、大力发展服务贸易
1、发展生产性服务贸易。顺应我国装备制造业走出去的趋势，积极发展研发设计、维修、咨询、检验检测、法律、会计等商务服务和建筑工程服务出口，促进服务贸易与货物贸易、对外投资紧密结合、联动发展。完善技术贸易服务和管理体系，扩大技术贸易规模，提升技术出口能力，优化技术转让结构。促进国际海运、陆运、空运和多种联运协调发展，建立健全货物运输代理的海外服务网络，提升我国运输服务出口能力。积极推动银行、保险、证券等金融服务贸易发展。依托信息技术推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台，促进制造业与服务业、各服务行业之间的融合发展。
2、扩大生活性服务贸易。推动“互联网+旅游”发展，促进在线旅游平台企业发展壮大，鼓励旅游企业走出去，提高旅游服务贸易国际竞争力，促进旅游服务出口。积极开拓海外文化市场，推动文化艺术、广播影视、新闻出版、教育等承载中华文化核心价值的文化服务出口，促进文化创意、数字出版、动漫游戏等新型文化服务出口。加强中医药、中餐等特色服务领域的国际合作，促进中华传统服务出口。
3、提升服务外包发展水平。深入实施服务外包竞争力提升工程，加强服务外包示范城市、产业园区和众创空间建设。加快突破生物医药技术研发、工业设计、工程技术、云计算、数据分析等重点关键领域。积极拓展金融、供应链管理、检验检测、医疗保健等新兴领域。巩固提升信息技术运营和维护、管理咨询、电子商务平台、软件研发、集成电路与电子电路设计等领域服务外包优势。促进离岸、在岸服务外包协调发展，在积极承接国际服务外包的同时，逐步扩大在岸市场规模。
4、积极培育服务贸易交流合作平台。以中国（北京）国际服务贸易交易会为龙头，培育一批专业性展会，鼓励其他投资贸易类展会增设服务贸易展区。推进中国（上海）国际技术进出口交易会等技术进出口平台建设。鼓励商协会和促进机构开展多种形式的贸易促进活动，支持企业赴境外参加服务贸易重点展会。深化展览业改革，推进展览业市场化进程。规范展览业行政审批行为，健全党政机关办展管理机制，巩固清理规范工作成果。
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