许红洲

各地必须全面分析和准确掌握各自城市的楼市特点，坚持因地制宜、分城施策的调控原则，从供需两端入手精准调控。在调控手段和方式上，不能再是传统、简单的“一刀切”，而是要因地不同、依需有别、有保有限，保的是刚需和自住性需求，限的是投资和投机；要加强对供给端的调节和改革，从土地供应、房企整顿、规范市场行为等层面综合调控

前一段时间，一二线城市楼市过热，但三四线城市去库存缓慢，我国房地产市场的总量过剩、区域分化的特征仍未改变。这种现象的产生，供需失衡是一大主因。一二线城市库存消耗大，供应缺口明显，而大量非核心城市和三四线城市供应远远大于市场需求。供需的严重不匹配，使得一部分人投机囤房炒房，更多一部分人“望房兴叹”，由此诱发一系列问题。与此同时，即便是涨幅过快的一二线城市，也各有不同特点和现象。

这种分化、复杂的格局，对各地政府提出考验和挑战。各地必须全面分析和准确掌握各自城市的楼市特点，坚持因地制宜、分城施策的调控原则，从供需两端入手精准调控。在调控手段和方式上，不能再是传统、简单的“一刀切”，而是要因地不同、依需有别、有保有限，保的是刚需和自住性需求，限的是投资和投机；要加强对供给端的调节和改革，从土地供应、房企整顿、规范市场行为等层面综合调控。

梳理近段各地调控新政，还是比较充分地体现了这一要求和原则的。一二线热点城市总体上政策收紧力度升级、从严限购限贷，并不同程度地加强了对供给端的调节，但在具体措施上各有侧重。

北京的“京八条”把“加大住宅用地供应力度”放在了第一位，明确提出要积极推进土地供给侧结构性改革，进一步加大住宅用地供应力度，并结合年度土地供应计划，加大中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，满足刚性住房需求。业内人士认为，从供给角度出发的“疏”思路，会让刚需购房者不再恐慌，将对北京楼市稳定预期、稳定房价起到很大作用。

上海的“沪六条”也提出增加土地供应和加强销售环节监管等措施，还特别对房地产开发和存量房交易环节的资金来源作出严格限制，要求银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。此举说明上海对土地资金的审查力度逐渐加强，有望遏制房企高溢价拍地行为。

而前期炒房氛围浓厚的深圳，此次则推出多项细化政策严格限购限贷，不仅把非户籍购房资格从3年社保提高到5年社保，更是规定户籍单身人士（含离异）限购一套住房，成为首个规范“离婚”购房现象的城市。大幅提升购房资格和资金门槛，旨在遏制炒房投机行为。

紧随一线城市，二线城市由于涨幅不一，调控政策力度不尽相同，但地方政府希望通过调控政策引导房地产市场合理发展的意图非常明确。

房地产市场的平稳健康发展，事关经济发展大局，事关百姓安居乐业。在此轮调控中，各地政府要充分珍惜和用好中央赋予的自主权，切实担负起主体责任，厘清政府和市场的关系，把一系列调控政策扎扎实实落实到位，积极引导房地产市场逐步走向平稳健康。同时，在市场进入政策消化期，效果仍待进一步观察的关键时期，必须要立足大局，全面、客观、理性地看待房地产市场。既要遏制高房价警惕泡沫出现，也要科学调控避免房价出现大起大落、暴涨暴跌；既要促进房地产市场理性健康运行，更要注重发挥房地产行业对经济发展的积极正向作用。