走进垣曲县低碳循环经济产业聚集区的陶瓷产业园，映入眼帘的是一派热火朝天的生产和建设场景：金世家公司年产5000万平方米高档陶瓷生产线项目正在加快推进，即将投产运营；中条山有色公司年产4000万平方米陶瓷地板砖项目正在抓紧落地，准备动工；天玉建材有限公司的员工们正在紧张生产，订单已排到明年……近年来，垣曲县委、县政府以“三个一百”工作为主抓手，调整发展思路，突出工作重点，把陶瓷产业作为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的突破口，强化措施，创优环境，全力解决企业难题，集中力量扶持发展。目前，该县已确定建设陶瓷生产线10条，争取到“十三五”末发展陶瓷企业10家，建设陶瓷生产线15条，年产值达到60亿元，利税6亿元，安排就业6000人，把陶瓷打造成为该县工业翻身、产业升级的支撑产业。

垣曲是一个工业弱县。面对打赢脱贫攻坚战、实现工业转型升级的双重压力，该县决定把资源优势变为发展优势，壮大工业实力，增加工业对县域经济的贡献。2015年11月19日，市委书记王宇燕带领市直有关部门负责人在垣曲调研时指出，要立足资源优势、抓住发展机遇，承接陶瓷产业转移，把垣曲建设成为重要的陶瓷生产基地，实现工业转型升级，带动县域经济快速发展。为此，县委、县政府邀请佛山市陶瓷研究所、佛山市陶瓷行业协会等单位的专家对垣曲县陶瓷原料、生产成本以及市场情况进行了多方位调查论证，摸清了该县发展陶瓷产业的优势。随后，县委、县政府通过召开座谈会、专家讲解等方式，加强宣传，增强干部群众对陶瓷产业的认识，进一步统一思想，凝聚共识，把陶瓷建材产业确定为全县大打工业翻身仗的突破口，纳入“三个一百”重点工作方向。

筑起好巢穴，才能引来“金凤凰”。在宣传自身政策、原料、区位、成本优势的同时，为进一步扩大投资兴业的吸引力，县委、县政府果断决策，筹资兴建产业聚集区，为企业发展创造好平台、大平台。垣曲县是一个山区县，找出适合产业聚集区建设的地段极不容易，且建设投入大。为解决这个问题，县委、县政府主要领导考察调研、选址规划，想方设法解决了征地平地、拆迁补偿、基础建设、资金短缺等方方面面的难题，初步建成了垣曲县万亩低碳循环经济产业聚集区。园区由北京东西部能源研究院规划设计，目前基础设施总投资已经达到2.5亿元，完成了13.8公里道路及“七通一平”，正在推进供水厂、标准化厂房建设等，园区基础设施日趋完善，内部产业基本达到了纵向衔接、横向配套、信息互通、资源共享。目前，已有12家企业入驻。其中，陶瓷企业有3家。一是山西金世家陶瓷有限公司，投资12.5亿元，引进先进的陶瓷生产线设备，拟建5条现代化大型陶瓷墙、地砖生产线，实施高档陶瓷生产线项目，项目全部投产达效后，年产值有望达20亿元，利税达2亿元，安排就业2000人。目前，项目一期一条生产线设备已完成安装，年底可试运营。二是中条山有色金属公司投资5.4亿元实施尾矿综合利用制备建筑陶瓷项目，目前已完成招投标、围墙等前期准备工作，即将开工建设。三是垣曲县天玉建材有限公司的瓷砖生产项目，可日产瓷砖1.2万平方米，畅销山西、河南、陕西、四川等省市，年收益可达1000万元。

如何为企业搞好服务，解决企业顾虑和困难，优化合作方式，实现互利共赢，是企业投资和政府引资考虑的首要事情。为建立互惠共赢的合作模式，垣曲县组织专门的考察组先后赴河南郑州、济源，山东临沂罗庄区，广东广州、佛山等地考察学习，并在广泛听取各类陶瓷企业意见的基础上，结合县域实际，确定了多种合作方式。为缩短项目建设周期，解决企业流资困难问题，使来垣投资企业尽快投产达效，该县采取多种方式与企业合作。一是由企业投资，办证、建厂房，政府做好外围服务工作；二是政府征地，缴纳土地补偿费、安置费、地面附着物赔偿费、新征建设用地费、耕地开垦费、社保资金，根据企业提供的施工图建设标准化厂房，然后租给企业，企业交纳租赁费返还政府；三是成立工业园区开发建设有限公司，统一建设标准化厂房，企业交纳租赁费返还公司，企业投产达效后，再由企业回购。

在与陶瓷产业发达地区及科研院所的合作方面，该县继续和中国陶瓷工业协会营销分会、佛山行业协会开展合作，委托对方对垣曲县发展陶瓷产业进行策划招商，完成合作内容，实行专业招商、精准招商、以企招商等。该县还将陶瓷产业发展与脱贫攻坚工作相结合，组织偏远山区贫困群众易地搬迁至工业园区附近，吸纳贫困群众参与园区建设、陶瓷产业发展，既解决了企业用工难题，又解决了贫困群众就业问题，取得了一举多得的效果。