12月12日，中国向WTO起诉美国和欧盟的反倾销“替代国”做法。中国商务部表示，《中国加入世贸组织议定书》第十五条允许其他WTO成员在对华反倾销调查中使用“替代国”做法，但明确要求在中国加入WTO15年后，即2016年12月11日终止。随着15年期限的到来，其他WTO成员应立即停止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法，但迄今为止，美国、欧盟没有履行义务，中国决定诉诸WTO争端解决机制。

　　WTO的“诉讼程序法”(《关于争端解决规则与程序的谅解》，DSU)规定：一项争端的解决，可以经过磋商、专家组裁决、上诉机构裁决和执行等四个阶段，历时大约两年。磋商是指双方在规定时间内进行谈判，以求达成相互满意的解决办法。1995年WTO成立以来受理的500余起案件中，一半以上的案件通过磋商得以解决。

　　如果磋商不能解决争端，起诉方就可以要求WTO成立一个3人专家组审理案件，作出裁决。审理期限一般为6个月。如果一方对专家组裁决不满，则可以向WTO上诉机构提起上诉，上诉机构的审理期限一般为90天。上诉机构的裁决是终局的，WTO争端解决机构通过后，败诉方应予执行。此时，双方还可以就执行的期限进行协商。DSU还对不能执行时的“补偿”和“报复”等临时执行措施作出了规定。

　　具体到本案(WTO案件编号为DS515、516)，中国与美国、欧盟会先行磋商，争取让美国、欧盟修改相关做法。如果磋商不能达成协议，中国有权启动下一步程序，即专家组、上诉机构以及执行程序。值得提及的是，在WTO诉讼期间，如果美国、欧盟停止使用“替代国”做法，则诉讼程序可以终止。如果美国、欧盟没有停止使用这种做法，中国也不会采取诉讼以外的针对性措施。因为DSU第二十三条明确规定，WTO成员应该通过争端解决机制解决争端，而不是单方面采取措施。中国入世15年来，涉及中国的50起案件都是按照DSU规定的程序解决的。

　　法治是社会进步的标志。通过法律手段解决争端，是最为理性、可靠的选择，这一点在国内和国际都一样。国内有完整的法律体系和健全的法院制度，所以个人或公司之间的争议，应该通过诉诸法院解决，而不是采取动武、报复等自助手段。在国际贸易领域，WTO也建立了一整套规则，并且设立了类似于法院的“争端解决机制”。从WTO成立和中国入世以来的实践看，这套规则和制度能够公正有效地解决WTO成员，包括很多主权国家之间的争端。对于美欧反倾销“替代国”做法，中国决定诉诸WTO，体现了对WTO体制的信任，更体现了国际法治的精神。