为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。2017年两会期间，智慧城市再次成为热词。

　　从公开的资讯了解到，本次两会期间，包括马化腾、李彦宏在内的科技、学界大咖建言献策，提出海绵城市建设、智能交通灯推广应用、城市数据共享等智慧城市议题。而透过对这些议题的梳理，可以发现其中的共同诉求与目标。

　　一、顶层设计

　　全国人大代表刘伟在提案中表示：智慧城市的一个核心理念是顶层设计，中国的智慧城市的顶层设计存在着问题，政府部门之间数据不相连，没有办法造成整个社会信息互通，所以这个是一个体制问题，技术上是可以解决的，但需要政府做整体规划。智慧城市目前最大的困难是打通纵向背后的整个利益体，形成一个整体的管理过程，智慧城市的建设需要政府推出整体的规划方案和知道意见。

　　智慧城市，不是单行业、孤立的智慧应用简单叠加。从公众体验角度看，平安城市、电子政务、移动支付、打车软件等等都是智慧城市在公共生活中的体现，但这远远不够。要实现智慧城市，必须是在统筹的顶层设计下，协调考虑信息惠民、产业发展、科学管理，实现城市级的’智慧式管理和运行’。

　　二、数据共享

　　智慧城市要智慧，实现数据共享是关键。对此，全国人大代表郑杰从完善指标、成立机构、市场化推进和大数据共享四方面提出了建议措施。其主要观点为，一是要完善新型智慧城市的顶层设计，优化指标评价体系，建议出台国家层面的智慧城市建设专门规划。二是要理顺新型智慧城市的管理体系，强化统筹协调，建议积极鼓励各地成立智慧城市运营中心。三是要发挥市场在资源配置中的作用，鼓励新型智慧城市的市场化推进。四是要推进公共信息标准体系建设，稳步实施大数据共享。

　　而相关人士则认为，从目前数据的共享机制与格局来看，在数据共享方面，想要完全打通原有的各个部门的数据是比较困难的。”因此，在建设智慧城市的过程中，可以先从增量数据的共享入手，再逐步地推动其他数据的共享。”

　　三、信息安全

　　本次两会关于智慧城市的提案中，又一个极其重要且分贝很高的词，那就是信息安全。如何理解这个词?对此，全国政协委员严望佳谈到，智慧城市高度集成了物联网、大数据、移动互联网等众多新形态的信息通信技术，是一项复杂的大型系统集成工程。其中涉及到的芯片技术、通信技术、软件系统等关键技术我国科技界还没有完全掌握，其中究竟隐藏了多少、哪些人为缺陷?这对于智慧城市运营管理而言，面临的安全风险和隐患之大不可想象。

　　在提案中，严望佳提出了切实可行的几点建议。包括转变智慧城市安全建设思想，由同步建设转为安全先行;正确处理智慧城市与信息安全发展关系;鼓励智慧城市关键技术引进和创新。

　　智慧城市覆盖面广，涉及数据多，且其中所需的传感器网络、云计算、超级计算等主要被国外企业掌握，这会对国家信息安全有着重要影响。因此，未来需保证信息不被泄露，企业商业机密及国家密集等不被获取。

　　四、智慧民生

　　如果说数字化城市建设侧重在信息化基础设施建设，那么智慧城市则更强调人的主体地位，更强调开放创新空间的塑造及其间的市民参与、用户体验以及以人为本实现可持续创新。

　　从目前各地智慧城市规划建设情况来看，新一轮智慧城市建设越来越注重以民生为导向，重点关注老百姓急需的智慧民生。

　　而这次两会，业内代表们也将议题锁定在与民生关联的智能交通、智慧养老等细分领域。

　　如全国政协委员李彦宏表示，用人工智能改造智能灯。利用人工智能技术有效推进智能交通信号灯系统的构建，缓解交通拥堵问题。据其称，其公司百度已经在后厂村周边地区进行了相关实验，即根据机器学习，给交管局提了建议，包括各个方向的红绿灯应该如何设置等待时间。

　　而全国人大耿学梅认为，随着未来生活质量要求越来越高，健康养老一定要和智慧城市相结合。“本来这次上会是准备呼吁出台政策的，但我注意到，不久前的2月20日，国家出台了智慧养老行动计划，所以建议国家加大力度推进智慧健康养老产业发展。“毕竟这牵涉到每个人的利益，跟大数据相关联，跟智慧城市相关联。”

　　五、PPP

　　推动运用PPP(Public-PrivatePartnership)模式构建智慧城市，也是本次两会的一个焦点议题。全国人大代表黄代放建议，推进PPP模式在建设智慧城市领域的应用。在智慧城市的建设中，公民个人、企业和政府均应各司其职，有所作为。

　　黄代放还认为，用PPP的模式，在政府的主导下，在企业和社会资本的支持下，应该可以把智慧城市做得更好，能够更好地体现信息惠民，也能够让我们为老百姓提供的服务事半功倍。

　　而全国政协委员王茜也表示，探索创新建设和运营模式，变“政府包揽”为“政府主导、多元共建”是一个可靠的选择，比如制定采用PPP模式建设新型智慧城市的政策和机制。

　　在未来五年内，国内智慧城市建设的热潮将有增无减。据媒体梳理，透过各地政府工作报告和“十三五”规划发现，我国95%的副省级城市、76%的地级城市，总计超过500个城市，均在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出，或正在建设智慧城市。

　　另外，“十三五”期间我国还将有针对性地组织100个城市大力推进新型智慧城市建设，预计到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。

　　在技术创新的不断驱动下，智慧城市建设也将迈向更高层级。“互联网+、人工智能、虚拟现实、5G通信等更多前沿技术应用都将被引入智慧城市领域;新一代互联网、通信与信息等技术与城市发展战略的深度融合，共同促进城市运行更安全高效、市民生活更便捷舒适。