2008年，国家陆续推出家电下乡、家电以旧换新、节能惠民空调补贴刺激消费政策，极大地释放了城乡居民的消费能力，促进了消费结构升级，促进 废旧家电回收处理环保产业的发展。家电下乡、以旧换新等政策推出之时，恰逢全球性金融危机爆发，中国经济遭受冲击，政策的实施，激活了国内市场，有效扭转 了行业的困难局面，改善了民生，另外，对节能减排、节约资源、友好环境也起到了很好的促进作用。

2011年，家电下乡、家电以旧换新、节能惠民等政策相继到期，家电企业面对市场下滑、成本压力、产能过剩的三重考验。2012年，全球经济正 处于欧美金融危机以来的二次探底期，内需仍是保持中国经济增长的主要动力。在今年严峻复杂的经济形势下，驱动国民经济增长的“三驾马车”中的固定资产投资 和出口增速将很可能出现回落，因此消费成为保增长的关键因素。建议国家围绕促销费、保增长的总体方向，创新性的推出家电刺激消费的新政策。

一、高能效家电产品消费购买补贴政策

建议开展“高能效家电产品购买补贴政策”。一方面继续拉动家电内需市场，另一方面加大对高能效家电产品的推广，进一步实现节能减排的目标。

1、针对高能耗家电产品，围绕高能耗的空调、电热水器、冰箱、电视、洗衣机等品类的节能产品进行消费补贴。

2、控制补贴力度。家电以旧换新政策，通过高额的补贴，极大地刺激了销售，也带来了一些违规操作问题。建议将家电补贴力度控制在商品销售价格的5%左右，既能对市场起到一定的刺激作用，也能将影响控制在合理范围内。

3、不与旧家电回收进行政策捆绑。废弃电器电子产品回收处理的一系列法规已经出台，且通过家电以旧换新政策的实施，社会上旧家电饱有量已大幅降 低，将废弃电器回收和电器销售刺激政策捆绑，将制约电器销售政策效应的发挥，建议家电销售政策与旧家电回收机制各自独立运作、不作政策性捆绑，鼓励企业将 两者结合推广。

二、大力推行信贷消费

近年来，我国信用消费发展势头迅猛，家电信贷消费具备的“申请门槛低、提供资料简单、无户口限制、无需抵押、无需担保，手续简便、审核快速”等 特点，加之近年来高端、智能家电崛起，家电市场将迎来新一轮更新换代潮流，为家电领域信贷消费带来了市场机遇。但目前我国居民信用消费要负担年约10%左 右的费用和利息，高额的交易成本成为消费者信用消费的顾虑之一。建议国家将降低银行存款准备金率与信贷消费额度挂钩，消费流通企业联合银行开展的低利率的分期付款活动，银行和企业共同承担交易成本，解除消费者后顾之忧。这能有效降低金融风险，同时通过分期付款，促进消费，起到拉动内需的作用。

三、对保障房购买者实行直接补贴的政策

2012-2013年将竣工1700万套保障房，这对相关配套产品，包括建材、家居、家电等产品都提出了巨大的消费需求。对地方政府而言，在楼市调控、商品房成交不振的背景下，保障房投资的补位正在拉动当地投资，维持经济增速。以往，家电以旧换新的补贴都是由政府财政部门给予的，而对于购买保障房的家电消费者实施财政补贴，建议采取直补的方式，补贴范围涵盖电视机、冰箱、洗衣机、空调、厨卫、生活电器等品类的高能效产品。