3月3日讯， 全国人大代表、光明食品集团副总裁、上海糖酒集团董事长葛俊杰在其两会议案中建议，尽快解决我国糖业发展中的突出问题，确保糖业稳定健康发展。

　　葛俊杰认为，从目前情况来看，2014年全行业出现亏损已成定局，并且亏损额比去年更大。对此， 他指出目前我国糖业发展中主要问题有以下几点：

　　1、全球糖业供大于求。2013/14榨季全球食糖过剩规模预计达到300-600万吨。我国食糖产量预计由2012/13榨季的1310万吨降至1250-1300万吨左右，但企业食糖库存压力很大，2014年销售情况不容乐观。

　　2、国际食糖冲击国内市场。2013年以来，国际糖价一直在16-20美分/磅的低位波动，2013/14榨季更跌破15美分/磅的历史低点，远低于国内糖价，对我国糖业造成了严重的负面连锁反应。

　　3、糖价倒挂导致全行业亏损。据中国糖业协会统计，制糖企业的生产成本已经高于目前的现货价格，2013年全行业亏损30多亿元，利税总额同比下降约90%。同时，蔗农收益大幅下降，部分地区甚至出现亏损。

　　4、糖企生产成本居高不下。我国食糖主要生产原料甘蔗的收购价格由产区政府制定，在一定程度上保护了农民种蔗利益。但价格远高于国际主要产糖国巴西、泰国、澳大利亚等价格水平，加之劳动力成本持续上涨，造成糖业企业生产成本高企、生存困难。

　　5、糖业竞争力相对落后。国糖业企业大多集中于生产环节，产业链短、结构单一、同质性强，抵御风险的综合能力较差，与国际糖业发达地区、全球糖业领先企业存在较大差距，造成我国糖业在国际市场竞争中处于劣势。

　　6、糖业调控政策有待完善。国家及产区政府针对糖业现状，已经出台了一些调控政策，采取了临时收储、调整甘蔗收购价等措施，但对稳定市场、引导价格的作用不明显。

　　7、糖业安全面临重大影响。糖业产业链涉及甘蔗种植（农业）、食品生产（工业）与居民消费（民生）等环节。糖业全行业亏损，已经造成大批制糖企业的生存困难。

　　针对上述问题，葛俊杰提出以下建议：

　　1、合理控制食糖进口。将食糖纳入我国实行进口报告管理的大宗农产品目录，按照国内市场实际需要，采取必要措施，合理控制进口糖的规模数量。

　　2、严厉打击走私食糖。尽快形成合力，由中央和地方的海关、公安、工商、税务等部门联合行动，维护正常市场秩序，保障企业合法经营和产业稳定发展。

　　3、完善进口配额政策。加强对食糖进口配额的管理，优化食糖进口配额的分配、使用机制，合理配额分配比例。

　　4、加强食糖价格管理。尽快出台对农民种植甘蔗等食糖原料给予直接补贴的政策,建议目前的直补标准为每吨甘蔗50-100元，这样可以兼顾农民与企业利益，促进糖业整体健康发展。

　　5、落实资金扶持政策。增加中央和地方储备糖收储额度，完善临时收储政策，减轻糖厂的生产经营压力。同时各银行要确保对糖业行业的资金支持。在当前糖业特别困难的情况下，适当降低糖业企业税赋水平。

　　6、夯实糖业发展基础。多渠道支持我国糖业稳定健康发展，给予农民良种补贴、农机补贴，提高糖料良种率和种植机械化水平。

　　7、支持糖业行业整合。鼓励糖业企业开展战略合作、联合重组，提高产业集中度，培育一批具有国际竞争力、全球话语权的糖业集团，带动国内糖业企业面向全球。