平阳县水头镇南湖社区的黄益安，2000年大学毕业后在鳌江找了工作安了新家，2007年之前很少回水头老家，但这两年开始频繁回来并打算在镇上开个服饰专卖店搞个副业，因为他发现现在的水头不仅没了恶臭味，而且镇上的小河和旁边的鳌江也逐渐恢复原貌“活”了过来。

　　通常情况下，经济发展都会伴随着环境问题，水头的经济近些年仍然平稳发展，但环境问题却得到了有效缓解，水头怎样做到让治污和经济发展齐头并进？其中是不是有什么可以借鉴和参考的门道呢？

　　鳌江“死而复生”

　　黄益安亲眼目睹了鳌江的由“生”到“死”和“死而复生”。“鳌江的上游在水头，小时候还能清晰地看到江里的鱼。但到我十几岁时，鳌江就不成样子了，上游又黑又臭，中下游更是不用说了。”

　　2003年浙江环保联合检查组的检查报告也描述了这个过程：1992年，鳌江水系还属于二类水质，1994年降到四类，1995年之后发展到劣五类。已经是地面水环境质量标准中的极限，基本失去功能。

　　“但2007、2008年后我看到的鳌江又‘活’过来了，上游的水已经和我小时候差不多了，中下游虽然浑浊，但水看起来已经正常了。”黄益安说，此前有媒体报道说如今江中发现了江豚，“我还没看到，但希望是真的”。

　　平阳县环保局这几年一直保持对鳌江流域的监测，2007年后，流域氨氮指数从2007年的4.22一路下降到2009年的1.42，再到目前的1，达到考核标准，去年水质已提升到三类。因水头制革污染而“死”，又因其“死”而加速水头制革污染治理的鳌江，终于宣告基本治理成功。

　　治水的关键在治企

　　平阳县环保局办公室主任肖达盖、水头皮革基地管委会负责人等人士认为，污染如此严重的鳌江“复活”，治水的关键是抓住了污染的根源，从源头上进行整治。

　　在水头制革业10年的治污治水中，其实走过弯路。出于对GDP、财政收入和各自利益的考虑，整治初期，政府部门和行业只是按照片区整合，企业数量剧减但总产能不减，希望通过管理减少污染排放，随后在污染和整改的压力下，又实行过“轮片限产”，还是希望保住企业，不影响当地经济发展。但事实证明，这些举措对治污治水的效果微乎其微。

　　温怀杰、吴亦谦等业内人士说，政府部门和行业企业想了很多办法，但污染治理仍然进程缓慢，而成为全国反面典型的“黑帽”带来的关注、压力越来越大，2007年又是能否摘“帽”的大限，否则行业就将直接面对生死问题，大家这才真慌了。2006年政府部门“壮士断腕”，决定真正动手削减转鼓、重组企业。原先还各自打着小算盘的大大小小企业，也终于服从安排，完成了企业的整治，企业数量少了，规模上去了，有实力进行污染控制，又通过集聚实现污水统一处理，从治企实现治污，进而实现治水。

　　治污和转型发展可以齐头并进

　　通常来说，力度如此之大地整顿重组一个当地支柱产业、削减产能，将对当地经济增长带来严重影响，当年水头制革业年产值剧降20多亿元，税收锐减1.3亿元。但政府部门和行业的担心过了一二年就转为惊喜，水头的经济很快恢复到了制革业整治前，近两年仍然稳步前行。平阳县经信局企业科科长毛建军等人士认为，治污和产业转型发展齐头并进之道，首先在于国家和省、市给予的生死压力，其次是水头制革业治污整顿中实行了灵活有效的各种退出机制、整合机制，而温州人的创业精神又推动着整个行业实现转型升级。

　　据水头皮革基地管委会负责人介绍，2006年和2012年这两轮的整顿重组中，分别先后投入2.63亿元和1.07亿，收购转鼓，补偿原转鼓业主，2012年这一次整顿重组中，每只转鼓的收购补偿价格甚至达到了30万元，很多从业者因此相当愉快地退出了整个行业。而在几次整顿整合中，又为新企业设置了灵活重组方式，按转鼓确定股份，保证了新企业的快速成型运转，创汇、五杰等8家新重组而来的企业即是如此。

　　早已意识到制革业大变革及从退出机制中受益的温州侨信皮革公司董事长陈钦雄、温州奋起皮件公司总裁黄兆进等人，在退出制革业后迅速转入了污染控制和赚钱两不误的皮件、皮具、宠物用品等轻污染行业，短短几年内就发展得风生水起，从而成为水头经济新的支柱和增长点。“水头人体现了温州人的转型升级意识、新的发展意识，这也是水头制革业有效治污治水和经济发展齐头并进的主要原因。”毛建军等人说。

　　>>>记者手记

　　绿水青山和金山银山

　　十年前，水头引发媒体的关注，是因为这里是制革产业发展导致严重环境污染的典型。

　　十年后，水头再次引发媒体的关注，是因为这里成了治污治水和产业转型升级的典型。

　　从水头十年整治的历程看，治污治水和产业转型升级是密不可分的。正所谓“水环境污染，问题在水里，根子在岸上”。可以说，是水头制革产业的转型升级换来了“中国皮都”的生机和绿意。

　　在平阳水头走访期间，在回顾这场历时十年的治污战时，记者想到习近平总书记的一句精辟论述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”把这句话放在水头“中国皮都”的发展历史中是再贴切不过的。

　　过去，水头发展制革业时，是以牺牲绿水青山换取金山银山，后来转变为既要绿水青山也要金山银山，现在平阳提出绿水青山就是金山银山的发展理念。在水头治污十年间，平阳对治水的认识逐渐升华：从只是摘帽压力之下的无奈被动之举，到政府主动出击，再到民间积极参与。

　　在水头，我们听到该镇占江村全民治水的故事，也听到皮革企业带头捐钱治水的消息，还了解到原本因环境问题而不在水头居住的一些大学毕业生，如今正逐渐回归；在水头，我们看到当地的河水变清的事实，也看到曾经的制革污染小作坊如今变为拥有中国驰名商标称号的皮带大企业的转型力量。

　　水头十年治污改变了河水的颜色，让产业转型新生，成绩有目共睹。但比这更重要的应该是这场治污战改变了当地官员、企业家、老百姓的思维，让他们清醒地认识到，应该彻底摒弃过去“先发展后治理”的老路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，因为只有这样，才能真正走上生态发展之路，让水头的山水长青。