[导读]
近日，欧盟委员会通过WTO官方平台发布最新的G/TBT/N/EU/411号技术性贸易措施通报，拟对欧盟REACH法规附件XVII进行修订。根据通报草案，欧盟将全面禁止全氟辛酸(PFOA)及其盐的生产和上市。新规的意见征求将于2016年12月截止，预定于2017年上半年生效，由于全氟辛酸在轻纺化工等行业应用极其广泛，该新规的实施将对我国纺织服装、纸制品、皮革制品、塑胶制品乃至电子电器产品等出口产业造成冲击——

　　近日，欧盟委员会通过WTO官方平台发布最新的G/TBT/N/EU/411号技术性贸易措施通报，拟对欧盟REACH法规附件XVII进行修订。根据通报草案，欧盟将全面禁止全氟辛酸(PFOA)及其盐的生产和上市；任何物质、混合物或物品中的PFOA及其盐的含量不得超过25微克/千克(ppb)，并且所含的PFOA关联物质的含量不得超过1000ppb。新规的意见征求将于2016年12月截止，预定于2017年上半年生效，由于全氟辛酸在轻纺化工等行业应用极其广泛，该新规的实施将对我国纺织服装、纸制品、皮革制品、塑胶制品乃至电子电器产品等出口产业造成冲击。

　　全氟辛酸管控渐成业界焦点

　　PFOA类物质具有优良的热稳定性、化学稳定性、高表面活性、疏水和疏油等性能，广泛应用于纺织服装、表面活性剂、化妆品、含氟聚合物、表面涂料乃至灭火泡沫等领域。但是，PFOA及其关联物质不易降解，可通过吸入、皮肤接触以及食物链等被人体吸收，是一种持久性、生物累积性和毒性物质，对神经、免疫和生殖系统等均有不同程度的损害。

　　早在2012年，绿色和平组织就声称在市场随机抽取的14个服装样品中均发现了全氟辛酸，该物质也成为除了壬基酚之外，另一类备受关注的有害化学助剂。壬基酚已于今年2月被REACH法规实施了禁令，而自2010年以来，加拿大、美国、挪威、瑞典等国已相继出台了针对全氟辛酸的管控和行业消除计划。

　　2013年6月，欧盟将PFOA确认为持久性生物积累和毒性物质，并将PFOA纳入REACH法规的高关注物质候选清单。2014年10月，德国和挪威正式向欧盟提交限制PFOA生产和上市的卷宗，提议的限量为PFOA含量不得超过2ppb。2015年9月和12月，欧盟风险评估委员会和社会经济分析委员会相继同意采纳对PFOA的限制提案。但考虑到目前可替代物较少、PFOA的意外污染风险较高以及新规将造成企业成本负担等因素，委员会提议将过渡期调整为3年，并将PFOA限量设定为25ppb，但同时将管制范围扩大到PFOA关联物质。

　　行业应用难回避 应对压力凸显

　　从新规草案来看，即便是技术成熟的欧盟，也对短期内实现PFOA的消除持谨慎态度，尽管德国和挪威提出的卷宗提议设定18个月的过渡期，欧盟社会经济分析委员会最终提议将过渡期延长为3年，并特意对二手商品、医疗设备、半导体等商品提供豁免条款。

　　而从全球行业来看，PFOA被禁用后，企业将面临替代物选择空间有限的严峻困境，特别是与PFOA性质相近的同类全氟化合物目前也面临被逐步禁用的情况，如全氟壬酸已于2015年12月被欧盟化学品管理局纳入了高关注物质清单。而具有行业导向地位的国际环保纺织协会(OEKO-TEX)近年来对全氟化合物的管控要求更是持续收紧，如2014版OEKO-TEXStandard100标准对不同级别的纺织品的全氟辛酸含量限量在50微克/千克到500微克/千克不等。2015版标准就将所有类别纺织品的全氟辛酸限量统一降至<1.0微克/平方米。2016版进一步将全氟庚酸、全氟壬酸和全氟癸酸全部纳入限用清单。

　　去毒行动成趋势 转型升级须持续推进

　　随着全球环保意识的强化，控制有毒有害化学品的使用已经成为纺织服装等产业的共识。近年来，欧盟、美国对全氟化合物、壬基酚等化学品的绿色壁垒也日趋严苛，去毒行动已成行业趋势，企业务必要提高风险意识，及早布局，加快转型升级。

　　欧盟是我国纺织服装等消费品的重要海外市场，随着欧美等发达国家对壬基酚、全氟辛酸等化学品的监管持续收紧，企业将被迫进行设备升级、助剂更换等应对措施。同时，除了针对单项PFOA的检测外，新规实施后大量产品还需进行PFOA关联物质的检测，测试成本将大幅增加，在整体微利的背景下，行业性压力势必不断增大，须引起足够重视。

　　检验检疫部门就此提醒出口企业，一是密切关注欧美的技术性贸易措施信息，特别是近年来REACH法规对消费品中的有害化学物质管控密集更新，企业需提前做好应对准备；二是要完善产品质量管理体系，由于PFOA等物质应用广泛，在各类化工助剂和塑胶、纺织等材质的配件中风险较大，企业务必要强化原辅料的风险控制、并改进生产设备和加工工艺，避免产品出现全氟辛酸污染等隐患；三是要做好出口前的质量把关，委托有资质的检测机构进行PFOA及关联物质的检测，确保产品合格，有效防范后续风险。(宋韬 任清庆 程德义)