对于照明领域的“老将”节能灯和“新秀”LED，在政策层面上已经出现不同的“促销和待遇”。政策推动对促进一个产业的市场渗透意义重大，节能灯已经获得四年的国家补贴，去年，在回收中却遭遇汞污染的尴尬问题。今年，LED灯具也首获国家补贴，尽管在一些专家看来，这次补贴的“态度”意义大于“现实”意义，但在企业看来，补贴新政的“信号”还是给他们带来了支持和信心。

　　商业本质

　　“国家扶持LED的态势已经显现，另一边，节能灯在继续得到补贴的同时，也对其提出更高的技术门槛。所以未来这将会加速传统照明企业向LED转型。”澳克士照明营销总监张伟对《照明市场》记者说道。

　　今年11月据工信部网站消息，为贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《重金属污染综合防治“十二五”规划》，降低荧光灯产品含汞量，工信部组织编制了《中国逐步降低荧光灯含汞量路线图》征求意见稿。到2013年12月31日，淘汰紧凑型荧光灯液汞生产工艺;至2014年12月31日，全面淘汰液汞生产工艺。

　　“这是因为补贴的大量节能灯开始步入寿终正寝时间段，而回收体系还不健全，汞污染被曝光所致。”一位从事外销市场多年的节能灯企业负责人说道。

　　据了解，从2008年起，全国三年内共推广1.5亿只节能灯，每年5000万;补贴的节能灯包括U型灯、T8三基色灯管、T5灯具等，适用于工厂、学校、事业单位、居民等。

　　“其实，由于政策推动，节能灯这几年的普及和销售远远不止这个数量，涉及的使用范围也更广泛。”张伟补充道。

　　此前，欧美日等国都已提出白炽灯淘汰时间表。我国从1996年开始实施绿色照明工程，节能灯和白炽灯的产量比已经由1996年的1：34上升至2010年的1：1，节能灯的全球市场占有率由1996年的20%提高到2010年的85%。

　　纵观节能灯产业成熟过程，整整过了12年才出台国家级政策补贴，相比之下，LED可以说是“幸运”得多。从公布消息到政策出炉，中途仅仅迟到了六个月，LED照明行业第一个国家补贴政策就呱呱坠地。有评论认为，LED补贴可能将超百亿元，预计在3-5年内补贴总额可能达160亿-200亿元。在补贴带动下，LED照明的终端市场将在近期大面积启动。

　　业内人士分析中国LED行业的特色是民营企业居多，市场适应性很强。“现在处在一个临界点，光靠市场很难实现盈亏平衡，如果政府能从中补助，下一步的推进力会很大。”

　　“这是LED产品打开终端市场的一次标杆事件，但短期内还不会对传统照明的市场份额产生明显的影响。”浙江阳光照明电器集团股份有限公司市场策划总监胡璨表示，作为连续三年中标国家补贴节能灯项目的企业，阳光今年也中标了LED节能补贴项目。

　　一位在云南昆明经销欧普、三雄极光等一线品牌多年的物流商表示：“国家层面对LED补贴就像当年的节能灯，其意义是宏观推动，是阶段性和区域性的，并不会影响到全国终端市场，因为市场最终还是要还原商业本质。”

        价格门槛

　　“尽管我们很认真地对待这次投标，但主要精力还是放在普通节能灯的推广上。”中标LED筒灯项目的厦门通士达照明营销负责人对记者表示，即使获得财政补贴，以LED灯当前的价位，还是离走进寻常百姓家有一定距离。“除非那些家庭刚好需要用LED灯，否则价格适中的节能灯更容易推广，毕竟几倍的价差摆在那。”

　　据了解，今年节能灯企业中标的价格略高于去年。在家用节能灯方面，中标的产品从5W至24W不等，以福建省企业为例，中标价最低的是7元/只，最高的为13元/只。按照规定，这些节能灯将由国家补贴进行推广销售，补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户。

　　根据往年的补贴情况，对城乡居民用户每只灯给予50%补贴，那今年福建省居民购买“财政补贴节能灯”的价格就为3.5元/只至6.5元/只。而去年经过补贴最便宜的是3.2元/只。福建省企业对此的解释是，荧光粉价格大幅度上涨导致节能灯生产成本不断上升。

　　相比之下，由于刚性材料价格下降，加上激烈的市场竞争，虽然首次推广的LED灯较节能灯要贵，但对比去年同期同样产品，其价格已经跌了不止30%。

　　据了解，今年补贴项目中标的室内LED灯分为LED筒灯、反射型自镇流LED灯两种，前者最小功率的为8W，最大的为24W，后者最小功率的为5W，最大的为12W。从中标价看，LED灯比节能灯贵不少，其中LED筒灯中标价从58元/只至142元/只不等，而反射型自镇流LED灯中标价从35元至90元不等。

　　业内人士表示，其实中标价相对于市场价是比较低的，但总体仍比节能灯高出许多，是因为LED灯生产成本高。到目前为止，国家尚未公布LED灯的补贴幅度，但如果对城乡居民也按补贴50%算，那便宜的也要17.5元/只。

　　“而室内灯具成本更是拉低到7元/W的水准，这个数值已经接近预测的室内照明市场启动的临界点，在财政补贴的推动下，消费者承担的价格会进一步下降到5元/W，预计会有相对理想的市场接受程度。”业内人士分析道。而经过这次招标，市场价格也会更加规范和透明，必然会限制一些灯具商家利用消费者对价格的不了解漫天报价和高额商业回扣的行为，客观上提升消费者对LED灯具价格水准的了解，增加对LED灯具产品的信心。

　　步其后尘

　　“现在最担心的还是政策推动和声势下，大量良莠不齐的LED企业和商家涌入终端市场，反致劣币驱逐良币，就像当年节能灯市场一样。消费者不信任，最终受害还是做长远品牌的企业。”从事节能灯生产16年，2009年开始涉足LED灯具的莱亚照明董事长周家祥表示担忧。

　　目前，市场上的节能灯和LED质量参差不齐，有些产品只能用两三天，几个月，光衰严重，根本不节能，甚至光色差伤害眼睛，所以有一句话：节能不节钱。意思就是节约下来的电费还不够买灯，这是质量差所致。

　　甚至有地方居民说国家补贴后的节能灯还要3-4元钱，他们只需要1元钱就可以在市场上买到，这完全是质量不明、信息不通所致。如同样的U型节能灯，使用寿命一般在3年以上，而那些无牌无证的节能灯很多使用不到一个月就坏了。

　　“中标只是前期行为，更重要的是中标后如何推广销售和标的任务如何落地。”在胡璨看来，最近的LED节能补贴，国家相关部委吸取了之前招标所引发的一系列教训，开始重视投标企业的市场推广和产品落地能力。

　　无独有偶，8月24日，广东省质量技术监督局公布了对LED照明产品的抽检结果：在抽查的23批次LED灯产品中，不合格率高达73.9%。广东省本次抽查了广州、深圳、珠海、佛山、中山、惠州、东莞等7个地市21家企业生产的自镇流LED灯产品，共23批次，检验不合格17批次，合格率不足30%。

　　值得思考的是，在政策支持下，LED产业多年来保持翻倍的增速，然而LED照明却始终未能启动民用市场。除了售价较高之外，质量不稳定、性价比不高才是最主要的原因。