新年新气象。今年春节期间，顺德的改革发展成果闪耀全国。

    2月5日，彰显城市文化的顺德光影文化展获央视《新闻联播》报道，仅5天后，顺德攻坚村级工业园改造、为高质量发展腾空间的做法与经验再次登上央视《新闻联播》。

    短短一周内连续两次被央视关注报道，说明顺德2018年的探索实践备受认可，也为2019年的工作开了个好头。日前的佛山市“两会”，顺德区区长彭聪恩透露，去年启动的几大项目——美的库卡智能制造产业基地一期已经试产；世界级无人机项目建设顺利，将于6月试产，今年预计产生税收约3000万元；博智林机器人谷建设也十分顺利，每年将投入300亿元。

    如今，在顺德的土地上，10个镇街鼓足干劲，攻坚村级工业园改造，今年将改造1.3万亩；全区合力、闻鸡起舞、日夜兼程，改革开放40年“可怕的顺德人”的精气神再度燃起。

    一年之计在于春。2月19日，顺德区第十三届党代会第四次会议召开，部署率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区工作，动员全区上下奋力闯出一条高质量发展的顺德之路。

    10个镇街全线出击 攻坚“头号工程”打响高质量发展头炮

    2月17日，容桂南入口项目拆除破旧厂房面积约20亩，北滘清拆西滘村等村级工业园约8亩的破旧厂房，龙江对153.72亩的仙塘宝涌工业区（一期）改造项目地块实施围蔽管理……

    改造热潮升温的背后，既是顺德一往无前的坚定决心，更是过去一年旗开得胜的莫大激励。

    这是果断决策、达成共识的一年。村级工业园遗留问题多、利益主体多，改造任务极其艰巨，又恰恰是顺德未来产业发展、城市形态提升和生态文明建设的空间所在。过去一年，顺德坚定地把村级工业园改造作为“头号工程”，召开村级工业园改造千人动员大会，10个镇街主官上台誓师表态，在全社会广泛凝聚起“村级工业园改造是一场必须打而且必须打赢的攻坚战”的共识。

    这是直面矛盾、迎难而上的一年。顺德先后出台村级工业园改造“1+3”政策体系和18个专项实施细则，积极撬动社会资本参与。同时，区四套班子靠前指挥，10个镇街全线出击，区属部门密切配合，形成相互学习竞跑的生动局面。容桂街道党工委书记刘国兴说，去年容桂拆除面积达1000亩，正是因为区镇紧密联动，合力发起总攻，才改出了宝贵的空间。

    这是首战告捷、改出效益的一年。2018年，顺德全年区级财政投入22.9亿元、撬动55.6亿元社会资本抢饮村改“头啖汤”，推动78个园区95个项目启动改造，拆除整理旧工业园区4500多亩，关停淘汰落后企业约1400家，新建厂房约140万平方米，直接带动基层党建、乡村振兴、城市建设、生态文明建设等领域全面提升。

    这是改出先例、形成示范的一年。从无到有，顺德探索出6种机制，包括容桂细滘的政府直接征收型、龙江仙塘的政府挂账收储型、乐从沙边的政府统租统管型、乐从上华的企业长租自管型、龙江陈涌的企业自主改造型、伦教北海的政府生态修复型，为分类改造树立样本。

    这更是改出气势、改出信心的一年。将村级工业园改造作为高质量发展的突破口，顺德“头号工程”频频获得央媒关注。2月10日晚，央视《新闻联播》以《广东顺德：为高质量发展腾空间》为题，对顺德村级工业园改造进行了时长1分30秒的报道。而就在去年年底，《人民日报》、新华社、央视新闻等中央媒体也先后聚焦顺德开展村级工业园改造攻坚战，推动产业转型升级，探索高质量发展路径的经验做法。

    为了打赢这场没有退路的战斗，顺德风雨兼程，乘势而上。2019年春节期间，博智林机器人公司副总裁朱剑敏带领员工坚守在机器人谷建设现场。朱剑敏介绍，项目改造前原址主要是一些低端制造业的小作坊，改造之后将成为机器人谷的实验中心。

    2019年，面对率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区的重大机遇，顺德将大胆试、大胆闯、自主改，在用地审批、空间规划、项目报建等方面大胆探索、先行先试、勇于突破，为高质量发展腾出珍贵的空间。

    一场灯光秀展示城市蓝图 “强中心”十大工程剑指湾区高品质之城

    这个新春佳节，一场在顺德中心城区举行的灯光秀，不仅登上了央视新闻联播，还刷爆了朋友圈。

    从农历大年三十开始，《凤起沧澜》——顺德光影文化展在顺峰山公园正式启动。一场展示顺德城市文化的主题光影文化展耀眼贺岁，每天晚上都吸引数万人入场观赏。

    华光溢彩兆丰年。这是顺德城市自信的一次展现。本次光影展既是顺德改革开放40年辉煌成就的实力体现，也是政企同心同频共振推动高质量发展新局面的生动写照。顺德光影文化展定名为《凤起沧澜》，主要包括两层涵义：顺德别名凤城，“凤起”二字比喻顺德振兴，“沧澜”既表明顺德位于南海之滨，也寓意顺德改革开放40年的辉煌历程。

    “顺德的夜晚，终于有一样拿得出手的节目了。从今往后，若是朋友来了，迎接他的不光有美食美酒，还有水舞灯光秀。”北滘镇决咨委主任委员王维感慨。

    佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，光影文化展满足了市民群众对于美好生活的追求，让大家都能度过一个欢乐祥和的春节之余，更彰显了顺德在粤港澳大湾区中的城市魅力与影响力，从而吸引更多高端人才喜欢上顺德，前来顺德创业。

    光影文化展只是顺德推动高质量发展，融入大湾区城市群的闪亮一招。

    “面对大湾区城市格局深度调整，顺德必须高瞻远瞩、科学谋划、创新发展。”去年7月的顺德区委全会提出，要主动回应顺德干部群众期盼，全力把顺德打造成为生态文明宜居的大湾区高品质城市。其中，加快“大良—容桂”中心城区建设成为重要抓手。

    去年12月底，顺德区中心城区建设指挥部发布公告称，顺德正处于率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区阶段，从粤港澳大湾区竞争的高度去谋划启动十大重点工程，目标是建设成粤港澳大湾区的一颗明珠。

    顺德十大重点工程内涵丰富、覆盖面广，其中既有以光影文化展为代表的扮靓城市面貌提升旅游观光魅力的亮化美化工程，也有解决顺德交通痛点的重大道路桥梁工程，以及市民群众盼望已久的文化体育设施和医疗、教育等配套工程，是顺德全方位谋划城市华丽转身的一个长远性工程，更是顺德以人民为中心，全方位满足人民群众对美好生活向往的系统性工程。

    而就在今年春节前夕，顺德人已经享受到十大工程带来的实惠。

    作为顺德中心城区高楼聚集地，德胜商务区建设工程现代化都市图景正在浮现，其中大信·新都汇项目于去年12月正式开业，带动顺德商业格局整体提升，填补了该区域缺乏大型商业综合体的空白。而作为交通畅行工程的“头炮”，南国路主线在今年1月中旬全部实现通车，为构建内联外通的融入湾区的交通网络奠定基础。

    郭文海表示，顺德十大重点工程属于每一位顺德人。要广泛听取社会各界的意见，再研究、再深化，集思广益、凝心聚力地推动顺德十大重点工程，强化部门协同，呼吁全民共建，力求建成高质工程、高效工程、廉政工程，向一座现代化、高质量的智慧城市的目标加快迈进。

    重大项目加速推进 以“科技顺德”为抓手力推制造业升级

    就在顺德频繁被媒体报道的同时，这个春节，顺德产业界依旧加班加点，忙得热火朝天。

    在北滘镇西海村，碧桂园博智林机器人谷这个春节假期都没有休息。留守工作人员加班加点施工，预计创研中心的部分建筑最快今年4月就可投入使用。

    而在不远处的潭洲水道北岸，美的库卡智能制造产业基地也进入了如火如荼的试产阶段，每天可生产数十台机器人，预计3月将正式投产。旁边的世界级无人机项目也计划于6月正式投产。

    日夜兼程、快马加鞭正是2018年顺德以智能制造为抓手力推制造业升级的缩影。

    一年前的顺德区第十三届党代会第三次会议吹响了建设“科技顺德”的号角，提出要以科技力量武装传统产业优化升级。其中，大力推动制造智能化，加快技术改造和机器人应用是重中之重。

    美的库卡智能制造产业基地、博智林机器人谷两大项目的启动为“科技顺德”建设注入强大动能。前者将引入机器人上下游生态企业不少于100家，预计到2024年，年产能达到7.5万台，带动新千亿级产业集群在顺德崛起。后者总投资达800亿元，计划引进1万名全球顶级机器人专家及研究人员，打造机器人全产业链高地。

    与此同时，做强工业设计，打造“科技—设计—产业”的创新链条，成为建设“科技顺德”的关键一招。去年9月，顺德启动了“设计顺德”三年行动计划，计划撬动投入15亿元，打造全国乃至全球的工业设计产业高地，成为顺德从制造业大区迈向制造强区的新引擎。

    “设计顺德”三年行动计划甫一推出便引起业界强烈反响。去年12月，2018 Dtech国际设计与科技大会在广东工业设计城举行，来自中、美、德、英、法、日、韩、土耳其等全球各地的顶尖设计、科技界的大咖齐聚顺德，设计顺德专家委员会、国际科技设计产业合作联盟、中韩设计（顺德）中心等项目抱团落户。

    “我们希望今后在12月9日这天能凝聚全国乃至全世界设计人才、设计专家们到顺德交流、探讨设计未来，更希望顺德能够聚集全国乃至全世界优秀的设计企业来这里扎根发展。”郭文海表示，通过打造“设计顺德”引领传统产业的不断升级，向中高端迈进。

    除此之外，华南理工大学顺德创新园等重大创新平台引入，美的、格兰仕等龙头企业加快布局全球研发体系，产业创新体系基础在不断得到夯实。

    ■聚焦

    企业最快11个工作日获得施工许可

    顺德审改 领跑全国

    行政审批制度改革是顺德的“改革名片”。在率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的背景下，顺德不遗余力打造“审批最少、流程最短、服务最优”的营商环境。在2018年“中国营商环境百强区县”榜单中，顺德区排名第七。

    去年11月21日，顺德开启了一项改革，实现工业项目施工许可证最快能在11个工作日内获得，房建类建设项目最快能在21个工作日内完成（以下简称“1121”改革），审批效率领跑全国。

    如今，通过精简审批事项，减少项目报建环节，顺德实现从办理立项到取得施工许可从原来的平均36—50个工作日压缩到最短时间11天。仅取消修建性详细规划一项即可减少5个工作日。

    顺德“1121”改革还推行容缺受理制度，对非即办类审批事项，在基本条件、关键材料具备，非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下，各部门可先行受理并进入审核程序，待材料补正后及时出具办理结果，相关的审批信息及时录入审批管理系统，大大减少了企业办事人员来回跑的次数。

    同时，顺德逐步建立“政府明晰告知、企业信用承诺、监管有效约束”的信任审批模式。今年1月中旬，顺德区审改办牵头联合发改、规划、住建、气象等部门，推出首批容缺受理和信任审批目录，其中容缺受理事项24个，信任审批事项13个。

    顺德区行政服务中心副主任梁伟强表示，为了让办事企业更加熟悉流程，顺德强化“一窗受理”，通过一门式综合服务窗口做好咨询导办、协调督办等工作。未来顺德还将探索建立项目前期服务制度，试行通过政府购买服务或引入专业咨询代办机构，指导和帮助企业做好前期准备及全过程审批协调工作。

    在企业开办便利度方面，顺德对标全国最优最好最先进，出台《顺德区深化企业便利度改革实施方案》。顺德区行政服务中心、顺德区市场监督管理局、公安、税务及银行等部门通力合作，在企业开办全流程5个工作日办结的基础上，进一步压缩办理时间，实现“1+3”改革（执照、公章、发票1天内办结、银行开户3天内办结），打造企业开办全流程4环节4天内办结、营业执照自助办理5分钟完成的顺德速度。

    除了办事高效，智慧城市也将成为顺德另一张城市名片。去年年底，在第二届粤港澳大湾区新型智慧城市高峰论坛上，智慧顺德一期项目获评广东新型智慧城市创新应用案例，成为全国六个获奖的政府案例之一。

    这个项目总投资达8.28亿元，规划建设全区统一的智慧顺德指挥中心和智慧顺德云计算中心，智慧顺德综合信息平台，以及城市级视频监控共享平台、网格化综合治理信息平台和智能交通二期工程等，一期项目预计今年5月试运营，有利于营造更便利的城市生活，将为顺德城市发展注入前所未有的活力。

    ■链接

    顺德集聚组织资源和社会力量推动农村基层发展

    乡村振兴展开美丽画卷

    高质量发展既在城市，也在乡村。2018年末的最后几天，位于顺德区龙江镇东南部、有着400余年历史的东海村，成为了首个“顺德区党建引领高质量发展示范村”。

    从去年3月的“加强基层大治理推动乡村振兴”千人大会开始，顺德区贯彻落实中央、省、市的有关工作部署，出台落实“1+5”系统解决方案，以“五个振兴”为主攻方向，在强化农村基层领导核心、选派一批优秀中青年干部下基层驻村工作、开展村企结对共建等方面取得越来越多的新成果。一幅乡村振兴的美丽画卷在这里徐徐展开，为顺德过去一年的乡村振兴实践写下生动注脚。

    “顺德目前一些主要矛盾和问题体现在农村，但是潜力也在农村。”去年以来，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海在多个重要场合阐述了乡村振兴对于顺德高质量发展的重要意义。

    去年春节刚过，顺德就立即召开了高规格的加强基层大治理推动乡村振兴大会，这是新春的首次大会。在黄龙村、逢简村等村居的多年实践基础上，顺德广泛听取了各方的意见建议，制定出系统实施乡村振兴的“1+5”系列文件，包括《关于加强基层治理推动乡村振兴的意见》，以及加强农村基层组织建设、加强基层法治建设和谐顺德等5个方面的三年行动计划。

    作为“头号工程”的村级工业园改造也是上述系列文件关注的重点。文件提出，力争通过村级工业园改造，提高农村居民财产性收入，走一条具有顺德特色的产业发展提质增效、农村集体经济收益增加和生态环境改善“三赢”的乡村振兴道路。在改造过程中，顺德充分考虑了农民的生活与发展需求，并通过多种利益协调机制进行保障。

    “村企共建”是顺德乡村振兴“1+5”系列文件的重要内容。去年以来，顺德多家龙头企业纷纷与一些村居建立了共建关系。在北滘镇，美的集团与黄龙村签约结对，引入美的集团的创新资源和人才智库，拟将黄龙村打造成更有特色的红色教育基地和乡村振兴典范村居；在陈村镇，“花村骑行”项目由庄头村与科达洁能公司联合推动，在庄头村内打造一条以“乡村生态”为名片，集生态保护、文化体验、休闲观光、娱乐健身于一体的绿色环保骑行线路……

    在企业之外，顺德各镇街还创新设立“乡村振兴促进会”等组织，吸引社会贤达、海外乡亲、离退休干部、村民代表等加入，帮助乡村拓宽发展思路。如在杏坛镇青田村，从区镇两级政府到当地村民，再到外来基金会、企业家和义工团队，多主体相互协作推动乡村振兴的样本日益呈现。当代艺术家、广东工业大学教授渠岩认为，“这种多主体联动的方式也是乡村建设最好的保证。”

    ■延伸

    实施“三大工程”推动基层党建领跑

    2018年以来，顺德区委紧紧围绕省、市党的基层组织建设三年行动计划，把抓好党建作为最大政绩，推动基层党建引领高质量发展。

    在抓党员干部学习培训工作上，2018年顺德区委建立区委常委会“第一议题”学习制度，区党政领导班子成员带头学、带头讲、带头干。严格规范党内政治生活，引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

    值得一提的是，顺德通过建设黄龙书院，开展培训206场，培训村（社区）普通党员和村民代表、股东代表、村民小组长、农村青年和妇女群众骨干10200人。2018年底，黄龙书院被中央宣传部评为“基层理论宣讲先进集体”。

    除创新开展“大巴党校”活动外，顺德还高标准建设镇街党校。譬如，龙江镇打造甘竹滩党员教育基地，充分挖掘时代内涵，成为传承敢为人先的顺德人精神的重要阵地。

    结合乡村振兴工作，去年3月初，顺德区委坚持自治、法治、德治相结合，召开加强基层大治理推动乡村振兴千人动员大会，出台《加强基层治理推动乡村振兴的意见》“1+5”文件和“1+1+10”党建领跑行动方案，实施“头雁领导力工程”、“制度执行力工程”和“党群同心力工程”等三大工程，推动农村高质量发展。

    在上述方案指引下，顺德区委成立“三大工作组”，包括整顿软弱涣散村（社区）党组织工作组、农村土地问题工作组、农村基层规章制度执行工作组，集中力量整治乱村乱象。经过持续精准整顿，一批重点难点村（社区）矛盾得到缓和化解，成功实现由乱转治。

    其中，顺德区委突出抓“头雁领导力工程”，把选好配强村（社区）党组织书记作为农村党建的首要任务来抓，大力实施“党员人才回乡计划”，下派108名优秀机关中青年干部、54名优秀公安民警到问题较多村（社区）任第一书记、副书记或书记助理，面向社会公开招聘205名优秀顺德籍大学生到村（社区）锻炼，培养一支农村干部队伍后备军，发动1300多名顺德籍干部参与基层治理。

    在推动“两新”党建工作中，顺德大力实施非公企业“党建龙腾计划”，美的集团党委在去年还作为广东全省唯一代表在全国党建研究会非公专委会2018年会上发言，介绍党建经验；推进中组部社会组织党建工作综合监测区建设，提升打造一批党建示范点。推动300家龙腾企业和1000家星光企业建党强党，建立170多只党内关爱基金，建立上千个厂刊、厂歌和厂史馆等宣传阵地。