京广桥下，东三环与朝阳北路交叉路口，交通指示灯由红变绿，近十辆电动自行车由北至南快速通过路口，行驶在前面的三辆电动车均先于机动车通过路口。

类似的情况在许多路段司空见惯，疾驰而过的电动车让行人避之不及。在路上行驶的机动车司机也常常能看到从车旁快速通过的电动车。“我的时速表显示的是不到30公里，电动车从我车边上‘嗖’一下就过去了，时速怎么也有40公里了。”

本市300万辆电动自行车，超速行为屡见不鲜。而根据1999年颁布施行的《电动自行车通用技术条件》规定，符合标准的电动自行车，最高时速不大于20公里。那么，国家规定时速不高于20公里的电动自行车，超速为什么成常态？超速的背后又存在哪些隐藏的问题？

一路口10分钟内

8成超速

上午10时30分，京广桥下，绿灯亮起的瞬间，几辆电动自行车迅速启动，由北至南快速穿过朝阳北路。刚刚起步的机动车，被电动自行车远远地甩在身后。

一辆电动自行车驶过路口后，速度变得更加快，骑车人在寒风中眯着眼睛，膝盖套上了两块皮护膝。电动车快速地超过了机动车道上行驶的汽车，“速度怎么也有三四十迈，我送个朋友去换地铁，刚才时速有二十多公里，而电动车无声无息地就超过去了，秒杀我。”一名私家车主将车停在了三环辅路最外侧车道。

在东三环与朝阳北路的交叉路口，记者观察了10分钟时间，有68辆电动车通过，其中包括电动自行车、电动三轮车、电动摩托车。根据1999年颁布施行的《电动自行车通用技术条件》规定，符合标准的电动自行车，最高时速不大于20公里。以同方向行驶的机动车作为参照物，八成的电动车速度超过20公里。

当绿灯还剩下四五秒钟的时候，还没来得及过马路的行人与自行车，一般会停下来等下一次绿灯，但许多电动车则会加足马力，“抢”绿灯甚至黄灯过马路。

28日晚上6时30分，地铁4号线安河桥北站以北约500米，龙背村路与天秀路相交的十字路口，正经历着晚高峰。川流不息的机动车长龙旁边，不时有电动自行车闪过，很快便没了踪影。

15分钟内，十字路口由南往北方向，有12辆电动自行车驶过。红灯时，电动自行车骑行者一拉闸，停在路边，眼巴巴地望着路中心的红绿灯。指示灯变成绿色，很多电动自行车骑行者都选择马上启动，抢在机动车之前飞过路口。有几辆电动自行车经过时刚好是绿灯，骑行者看准了机动车右转之前的瞬间，稍微一偏把，在汽车右前方绕出一小段弧度，速度丝毫不减，干脆利落地通过了十字路口。

电动车限速线

形同虚设

在海淀区一家电动车专卖店，店主指着一辆外观小巧的电动自行车介绍称：“这是今年最新款的，显示盘，还带GPS不怕丢，速度基本能到30公里。”说完，店主拧动右手车把，车后轮开始转动，车把中间的显示盘上，表示时速的数字从0变到30公里，整个过程约5秒。“限速已经解除了，不然不可能这么快。”店主随即演示加限速带后的情况，后车轮转速明显降低，而显示盘上的数字跳到15公里后，就再没发生变化，“已经给到底了，就这样了。”

店主称，这个新款车型“是智能的”，车主可以自己决定是否要解除限速。右车把内侧，有一个可以左右按动的红色按钮，两边分别是“里程”和“速度”字样。店主边演示边说，“用里程挡，速度最快只能到25公里，你看用速度挡立刻变成30公里。”同时，还有一种直接手动解除限速控制的方式，“纯手动，左手搂住刹车，同时右手往里拧三下，松开，这就是带限速的，同样的操作要是往里拧两下再松开，就是解除了限速的。”

更多其他款型的电动自行车，想解除限速装置更为简单。店主还演示了其他车型解除限速的方式，最常见的是直接拔掉位于车座下方的限速线插头，“自己想带限速的时候再插回去就行了。”

在另外一家电动自行车专卖店，店主扶着一辆看起来单薄轻巧的电动自行车信誓旦旦地说，“这车能开到50公里，不骗你，我的老客户今年夏天开过之后专门来跟我说的，这个在速度方面绝对有保证。”想解除这辆车的限速，只能由店主来完成，因为它的限速线隐藏在车后架下面，“我帮你剪掉就行了。”

两家店主都表示，凡是来店里购买电动自行车的顾客，全都选择了解除限速。

朝阳区管庄附近的一家电动自行车销售店外，十几辆电动自行车摆在门前，店主坐在玻璃门后注视着来往的行人。“要买车啊？”看到记者停下脚步，店主拉开玻璃门向记者打起招呼。

“一般能骑到每小时40公里。”店主告诉记者，顾客来购买电动车, 速度是询问最多的问题之一。“虽然规定最高时速不能超过20公里，但是我们能给你调到40公里。”

在定福庄附近一家电动自行车销售店中，销售人员称：“买电动车的人图的就是快，如果骑起来速度跟自行车一样，谁还会买电动车？所以，几乎没有厂家只生产时速20公里的电动车。我这卖出去的电动车，几乎都要求把限速线拿掉。”

厂家在夹缝中

野蛮生长

目前电动车行业参照的国标是国家标准化管理委员会1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》，“40公斤以内、20公里/小时”的标准，正是来源于此。“业内看来（这个标准）有点过时，和现实脱节了。”一位业内人士认为，目前电动自行车的生产企业遵循的是1999年颁布的“老国标”，其中对时速的要求是不超过20公里。而我国现行《道路交通安全法》中，规定电动自行车时速不得超过15公里。

限速标准究竟是15公里还是20公里？在生产过程中把哪一个作为出厂时的设定标准，这让很多企业无从选择。业内人士表示，带着困惑出厂的电动自行车被运到门店待售时，面对的是更多希望能够提高行驶速度的消费者。“企业在夹缝中野蛮地生长，降低速度会失掉市场。厂家不得不适应老百姓的需求，但没办法维护限速的标准，只能做一个限速器，老百姓能减掉就减掉。两部不同的法规，有两种不同的限速标准，厂家是按照15公里还是20公里来生产，看起来也成了一种对应的矛盾。”

业内人士表示，现在城市的距离越来越远，人民的生活节奏越来越快，消费者也要求提高限制时速。此外，从实际来看，绝大多数电动自行车的速度都超过了20公里，有的甚至达到了三四十公里。电动自行车新国标迟迟未出台的一大背景是，新国标与老国标有一个较明显的变化，拟将纯电动自行车限速由原来的每小时20公里改为每小时26公里。这也正是交通主管部门在新国标审核通过中始终没有投下肯定一票的原因，交管部门认为此举将使交通管理难度加大，故而新国标迟迟未获通过。

行业需变堵为疏

统一标准

门店里待售车辆吊牌上，电动自行车的最高时速标注不一。表面看来，是生产厂家、销售门店为了赢得市场而让限速形同虚设，其背后则反映了尚未统一的参数标准带来的影响。

北京市自行车电动车行业协会秘书长郭金芝呼吁：“社会各界应该客观看待电动自行车这个行业，变堵为疏，应该对电动自行车行业加以引导，同时相关制度应该跟上，规范行业的发展，使得这一绿色环保的行业有可持续的良性循环，而不是一味地去打压这个行业。”

“毫不客气地说，现在是老国标、道路交通安全法以及各个地方自己制定的规章制度没有很好地衔接起来。”业内人士表示，“要解决这个矛盾，我们业内寄望于新国标，寄望于能够规定电动自行车强制安装超速断电装置，有了该装置，电动自行车一旦超过26公里的时速，将会自动断电，车速就会降下来。”

在制度方面，郭金芝表示，“协会呼吁，在制定地方规章制度的时候，希望能够给电动自行车一个方便之路。电动自行车上路后，如果行驶在机动车道上，它相对来说是弱势，如果在非机动车道上行驶，相对地它又成了强势的一方，有可能把骑自行车的人或者行人剐倒。”她建议相关部门考虑以北京为示范点，对电动自行车进行规范化管理，“比如在有条件的马路上划出电动自行车专用道，同时明确它的时速标准；分区域分路段规定电动自行车的时速，也是一个可以考虑的尝试。所有这些都有赖于建立起合理、完善的行业标准和监管体系。”