3月3日，全国政协第十二届第二次会议如期召开，一年一度的“两会”正式拉开帷幕。3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议召开，国务院总理李克强代表国务院向第十二届全国人民代表大会做了政府工作报告。在政府工作报告中，李克强总理对2013年政府在国家民生、经济等领域的工作做了详细梳理，并对2014年政府工作做了详细规划。

　　值得注意的是在此次工作报告中，“改革”二字出现了77次，史无前例。“以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放”的落地政策对于2014年国家经济走势的影响巨大，对于各行各业2014年的发展方向有着指导性意义。当然，对于站在转型升级路口的陶瓷产业来讲，两会所传递出的信号，更是意义重大。

　　信号1 节能减排“煤改气”将持续推行李克强总理在政府工作报告中指出：要“推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。”

　　社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国认为，如果今年我国保持7.5%的GDP增速，能源消耗总量的增长将放缓，在这种情况下，治理污染的关键不是消耗能源总量的控制，而是清洁技术和清洁能源的利用。

　　对于陶瓷行业来说，在国家大力推动节能降耗的产业政策之下，从近几年各产区掀起的“煤改气”发展大潮来看，2014年建陶产业节能减排工作的重点将依然停留在“煤改气”以及排放物监控等方面。而从今年初清远、法库等产区出台的政策来看，“煤改气”依然将是政府的重点工作。

　　信号2 转型升级淘汰落后产能提上日程李克强在政府工作报告中强调：要加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，“确保十二五淘汰任务提前完成，决不反弹。”要解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。并通过政策引导企业“跨行业跨区域跨所有制兼并重组，利用市场倒逼机制促进优胜劣汰”，加快改造提升传统产业，提高产品质量和市场竞争力。

　　据九正建材网观察，近几年，引导产业转型升级一直是个陶瓷产区政府的重要工作，通过政府与企业的共同努力，个别产区转型升级工程也取得了不错的成绩。但是，就陶业整体现状而言，不少产区依然存在着大量落后产能，自然资源消耗大，给环境带来了极大破坏。

　　2014年，政府计划“淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能”。其他行业已经为陶业敲响警钟，而各产区或将陆续出台落后产能淘汰计划。

　　信号3 城镇化城镇化推动陶企渠道下沉政府工作报告指出：将“促进约1亿人口落户城镇”、“引导约1亿人中西部地区就地城镇化”，“积极稳妥推动城镇化健康发展”。

　　实际上，在中西部地区城镇化进程的推进过程中，居民住房建设及城镇相关配套基础设施建设带来将带来巨大的市场需求，建陶企业新的市场蓝海或将定格在城镇市场。

　　部分拥有一定实力的企业较早迈开了渠道下沉的步伐，但是随着一二线市场的竞争愈加激烈，加之在国家城镇化进程的推动下，或将有更多陶企加入渠道下沉的大军之中。

　　信号4 房产政策房市利好带动陶业发展李克强总理在政府报告中指出：2014年，各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套。

　　资料显示，2013年保障房基本建成460万套，新开工600万套。在此基础上，2014年年内计划基本建成保障房480万套，新开工700万套以上，分别增加4.3%和16.7%，这也就意味着，未来两年，基本建成保障房数量将会呈持续上升趋势。“两会”期间，直接对房地产调控着墨不多，住建部部长姜伟新只透露“双向调控”四个字，而在政府报告中，房地产调控相关内容也只有一句话，56个字。尽管如此，政府工作报告有关房地产的表态对房地产板块而言，总体偏利好。

　　3月6日，全国政协委员、住建部副部长齐骥就“双向调控”做出了权威解释：所谓双向调控亦可称分类指导，即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出。而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。之后，地产股持续飙升4股涨停。

　　房地产市场的变动对于陶瓷产业的影响之大不言而喻，无论是“双向调控”出台，还是保障房建设，对陶瓷行业而言，都透露着同样一个信息，2014年国内市场应该不会太差。

　　信号5 进出口确立国际竞争新优势李克强总理在政府报告中指出：要坚持对外开放的基本国策，实行更加积极主动的开放战略。坚持把稳定出口与扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。

　　据了解，2013年，中国陶瓷行业陶瓷砖年产量超过90亿平方米，其中，出口11亿平方米左右，占总产量的12%左右。国际市场是中国陶瓷行业一个重要的消费市场，但值得注意的是，受国际反倾销及本土生产成本上升等因素的影响，中国陶瓷产品出口前景并不乐观。

　　同时，中国陶瓷产业与欧洲陶瓷强国之间还存在一定的差距，积极进口国外先进的技术设备，有利于加快中国陶瓷产业追赶世界一流陶瓷强国的步伐。

　　通过政策引导推动形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，既有利于增加产品附加值、提升利润空间，同时又能有效规避反倾销等带来的贸易壁垒，是中国陶瓷产业进一步发展的重要途径。

　　信号6 行业创新加快陶业产学研结合步伐全国人大代表、风帆股份董事长党委书记总经理刘宝生议案提议，通过加大对行业龙头企业的试验室建设等措施，突出企业在自主创新中主体地位，增强中国创造力，建设创新型国家。

　　刘宝生表示，目前国内企业创新能力不足主要表现在：产品核心技术为跨国集团所把控，“知识产权”成为悬在中国企业头上的达摩克利斯之剑、重大装备多依赖进口。为此，刘宝生建议：一、加快完善驻企业博士后工作站管理机制，包括放松时间限制、加大政策资金支持、放宽或取消博士后进站年龄限制等;二、加大对行业龙头企业的试验室建设;三、增强政府的产学研合作搭桥功能;四、从政策、资金、人才等方面鼓励企业与高校、科研院所形成创新联合体。

　　据悉，目前我国有1722多家建筑卫生陶瓷企业，有5475多条生产线，国家技术研究中心只有一个，其他的研究中心不到10%，多数企业研究中心不是真正意义上的技术研发。在这种情况下，随着越来越多的行业人士呼吁加快产学研结合步伐，这一问题或将得到解决，这也将推动陶业的技术、产品持续创新。