导语：7月，饱受争议的《汽车人总动员》如期上院线，还获得管理部门规定的国产动画扶持补贴。播出奖励政策成为许多动画公司只注重数量不注重质量的罪魁祸首，而政府补贴恰恰是养活劣质国产动画的幕后推手。



　　六十秒读懂专题：2004年后，政府以税收优惠和政府补贴大力扶持国产动画，并对进口动画限制播出，将黄金时档播出资源划给国产动画。政府扶持国产动画产业的规则没有质量好坏的标准核定，多是从产量、播出平台等标准核定。播出奖励政策反而成为许多动画公司只注重数量不注重质量的罪魁祸首，甚至不少动画企业直接按照经典老动画的剧情和分镜，直接改造成3D动画。抄袭《赛车总动员》的国产动画《汽车人总动员》的导演卓建荣就表示，进军国产动画业主要是看中政府补贴。
 

　　1.在中国做动画，利来自政策：2004年后，以税收优惠和政府补贴大力扶持国产动画，并对进口动画限制播出，将黄金时档播出资源划给国产动画



　　2004年之前，进口动画片几乎占领了中国动画市场，2004年后，针对原创动画片的扶持政策陆续出台，以税收优惠和补贴大力扶持国产动画。比如，动画制作公司可以向地方政府申请立项，只要动画片在电视台播出，制作公司就可以拿到补贴。其他还有三费减免、办公场地租金减免、人才奖励基金等等。



　　2005年，《关于促进中国动画创作发展的具体措施》实施，规定在动画片收视黄金时段，国产动画片的播出总量不得少于60%。自2006年9月1日起，更要求中国各级电视台的频道在每天17点到20点不能播出境外动画片，并要求国产动画片在少儿频道中每天播出量不少于70%。此后“禁播令”时间范围延长到22点。而这些政策条文释放出了强烈的信号：在中国做动画，有利可图。



　　2.政策补贴只顾数量和平台，质量则无规定：深圳规定，在副省级以上电视台播出，2D动画补贴500元/分钟，3D动画补贴1000元/分钟；在央视播出补贴翻倍



　　政府扶持国产动画产业的规则没有质量好坏的标准核定，多是从产量、播出平台等标准核定。很多省市对本地动画企业补贴标准都是按照分钟补贴，以石家庄规定为例，“凡在省级电视台首播的，按二维动画片每分钟800-1500元、三维动画片每分钟1500-2500元标准奖励动漫企业，最高不超过20万元；在中央台及境外电视主流媒体首播的，按二维动画片每分钟2000元、三维动画片每分钟5000元标准奖励动漫企业，最高不超过50万元。”



　　深圳对动漫作品的奖励规定是，“原创影视动画作品，在副省级（含副省级）以上电视台播出，按二维动画片每分钟500元、三维动画片每分钟1000元标准，给予原创企业一次性奖励，但最高不超过100万元；在中央电视台播出的，按照每分钟二维1000元、三维2000元标准，给予原创企业一次性奖励。”



　　3.费力搞质量，不如直接“跪求”渠道，因为只要在电视台播出，国产动画就可以从政府赚到钱。倒贴钱把动画卖给电视台也就不足为奇



　　国产动画只要可以在电视台播放，就意味着能够从政府赚到钱。为了能够在电视台播出，会以极低的价格卖给电视台，转而靠政府补贴保本维持生存。以深圳《憨八龟的故事》为例，其第一部央视购买价为800元/分钟，第二部为600元/分钟；在地方卡通频道中，上海炫动最高，200多元/分钟，北京卡酷、广东嘉佳均为100多元/分钟；国内各省、市级电视台则一般低于100元/分钟，最低的只有30元/分钟。



　　不少动画片要想在电视台播出，还要倒贴钱给电视台。北京迪生动画科技有限公司董事长、世界动画协会中国秘书长李中秋在接受采访时就表示，贴钱给电视台表面上亏损了，但动漫公司却有可能得到中央政府或者是地方财政的奖励，如果制作成本低的话，动谩公司不但不会亏而且还会有赚头。



　　4.动画片产量随着补贴力度变化，造成“世界第一动画生产大国”的繁荣假象，2014年各地政府减少补贴力度，动画片产量便急剧下跌，仅为2011年最高产量的一半左右



　　从效果看，各地奖励政策的出台，多半只是增加了动画片产量。根据《中国动漫产业发展报告》，2004年，在推出相关鼓励政策后，当年国产动画时长就达到了2.18万分钟；2005年，国产动画时长达到4.27万分钟；2006年，国产动画时长达到8.23万分钟；2007年，国产动画产量达186部，时长达10万分钟；2011年中国全年动画片时长达到最高值，为26.12万分钟，成为世界第一动画生产大国。



　　2014年起由于各地政府减少补贴力度，动画片产量急剧下跌。2014年，全国制作完成的国产电视动画片共138579分钟（折合约2310小时），同比下降32.31%，为2009年以来最低产量，仅相当于2011年最高产量的一半左右。



　　5.政府补贴不顾质量，也无视抄袭。国产动画《心灵之窗》抄袭日本动漫《秒速五厘米》不仅能在央视播出，还获得广西最高的文艺奖项铜鼓奖



　　由于各地对获得奖项的动漫原创作品，有不同程度的奖励；但无鉴定“抄袭、山寨”的标准，导致抄袭、山寨事件频发。2009年，号称国内第一部大型系列德育动画片的《心灵之窗》在央视热播。动画播出不久后，就有网友爆出《心灵之窗》的动画分镜大量山寨曾在日本引发热烈讨论的里程碑式经典作品《秒速五厘米》，部分场景几乎完全一致，抄袭比例至少接近25%。即便是抄袭率如此之高的动画片，依旧能在央视少儿频道播放，还获得了广西最高的文艺奖项铜鼓奖。



　　6.3D动画补贴高，骗钱更容易，同等条件下3D动画补贴是2D的两倍。但结果则是被传成笑柄的《高铁侠》的出炉，更被曝光是按照《铁胆火车侠》剧情和分镜直接改造成3D动画



　　中国各地的动漫扶持政策大致相同，3D动画在2D基础上常会加倍奖励，例如辽宁省对动画的补贴是二维动画每分钟补贴500元，三维动画每分钟补贴1000元。由于3D动画的补贴高于2D动画，诸多动画公司选择多制作3D动画，少制作2D动画，为了降低制作成本，国产3D动画更是出现了大量劣质品，甚至直接从国外动画片里抄。



　　国产动画片抄袭最严重的为2011年的《高铁侠》。这部由沈阳非凡创意动画制作有限公司制作的动画片一经播出，就被质疑从人物、情节、分镜头、对白上，几乎和10余年前的日本动漫《铁胆火车侠1998年》一模一样，被称为汉化版的《铁胆火车侠》。《高铁侠》播出后，该公司前员工曾爆料称，公司老板找以前的经典老动画，按照此动画的剧情和分镜，直接改造成3D动画，这样动画人员只需要看着原动画照着抠动作就可以。“靠着这种‘先进的管理体系’达到了年产1.2万分钟以上的神话，打造了业界传奇。《高铁侠》就属于这类项目。”



　　7.高额补贴让国产动画无视票房，可以在差评如潮的情况下继续谋划续集。《汽车人总动员》的导演卓建荣表示，进军国产动画业主要是看中政府补贴，明年要接着拍续集



　　7月4日上映的《汽车人总动员》因与皮克斯的《赛车总动员》十分相似，《汽车人总动员》中的三辆车外形，酷似《赛车总动员》的闪电麦昆、士官长和法兰斯高。上映后的《汽车人总动员》票房并不理想，甚至收获了99%的差评，但是导演卓建荣表示，明年要接着拍续集。



　　实际上，卓建荣制作国产动画，是看中政府补贴。2014年5月卓建荣在接受媒体采访时表示，进军动漫产业的动机是政府有相关的政策扶持。卓建荣创立的蓝火焰影视网站显示的公司地址在厦门市软件园。在2013年，厦门政府出台了对本地动漫企业的优惠政策，其中原创电影动画在全国性院线和央视电影频道播出，每分钟补贴3000元；在地区性院线播出每分钟补贴1500元。根据公开信息显示，该片片长为85分钟，且目前已经在全国性的院线公映，那么按照政策，至少可以拿到255000元。此外蓝火焰还能从另外两条“人才培训补贴”和“房租补贴”中获益。