【规划引领】新兴产业临港布局

从高空鸟瞰，闽东的赛江东岸宛若一支熊熊燃烧的巨型火炬，福安市湾坞半岛形如火炬的手柄。这里东临盐田港、西依白马港，水深、浪平、港阔、潮差大，是天然的避风良港，再加上穿境而过的沈海高速公路、宁上高速公路、温福高速铁路及其高速枢纽、落地互通和动车站，以及在建的白马铁路支线和规划中的宁德溪南港铁路支线、湾溪疏港公路等路网工程，地理区位、水陆交通、电力供应、港口运输等条件得天独厚。

近年来，国家陆续出台鼓励开发和利用红土镍矿的相关政策，并将高效利用低品位红土镍矿关键技术列为国家重大产业技术开发专项内容之一，而红土镍矿是生产不锈钢的重要原料。与此同时，为彻底解决东南沿海钢材供需矛盾，国家工信部将宁德钢铁基地建设列入了钢铁工业“十二五”发展规划，我省也将不锈钢产业列为全省重点发展的14个产业之一，为具备临港等优势的福安市湾坞半岛布局不锈钢产业提供了历史发展机遇。

在招商引资中，福安市始终坚持“宁可少一点，也要实一点、好一点、环保一点”，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不在接受发达地区产业转移时接受污染转移，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。根据《宁德市冶金新材料及深度加工发展规划》和《福安冶金新材料千亿产业集群发展规划》，福安市不锈钢产业园区规划湾坞半岛用地1687公顷，包括镍铁合金、炼钢、热轧、冷轧、延伸加工不锈钢制品、物流贸易以及循环经济项目等，主要分为西部园区和东部园区，同时在湾坞半岛西北侧设立生活配套区。具体分为三期建设：一期规划至2014年，已实现年产值300亿元，形成镍铁90万吨、钢204万吨、钢材300万吨的生产规模，现已投产的项目有青拓实业、青拓镍业、青拓科技，生产规模跻身国内不锈钢行业第二位；二期规划至2016年，年产值800亿元，形成镍铁210万吨、钢359万吨、钢材326万吨、冷轧板200万吨、不锈钢制品10万吨的生产规模，包括已投产及在建的青拓系列项目和甬金、宏旺、海利3个项目，努力建成国内最大、最具竞争力的不锈钢生产基地；三期规划至2020年，年产值1600亿元，形成钢666万吨、钢材611万吨（含为不锈钢制品供料91万吨）、冷轧板400万吨、不锈钢制品80万吨的生产规模，重点引进实施不锈钢制品加工项目，努力建成全球最大、最具竞争力的不锈钢生产基地。

【铸链建群】保障要素加快推进

2008年入驻福安市湾坞工贸区时，作为青山钢铁福建青拓集团旗下的首家企业，福建青拓实业有限公司一期仅投资几亿元。当时该集团只是抱着试试看的想法，但这里的港口、交通、电力特别是各级各有关部门齐心协力推进重点项目建设的人文优势，让青山钢铁董事局对投资布局湾坞半岛做出了战略上的重新考量。

近年来，福安市紧抓“一带一路”、“自贸区”、“军民融合深度发展”的难得机遇，深入开展“四下基层”、“三比一看”、“三转一加强”活动，成立了13支工业服务队，把解决问题、帮扶企业、保障发展作为重要内容，提供“保姆式”贴心服务，形成四级联动共推机制。对重大企业的落户，福安还实行“一事一议”和“一企一策”，组织专门队伍为企业服务，为企业进驻发展营造良好的氛围和环境。与此同时，该市在全面落实中央和省市稳定工业发展系列政策的基础上，进一步梳理和制定优惠政策，不断完善基础设施配套，加快打造冶金新材料千亿产业集群。

青拓实业年产30万吨镍合金及配套深加工项目采用国际先进、国内领先的RKEF工艺流程，单位能耗降低40%且实现达标排放。2011年，国家发改委确定高效利用红土镍矿冶炼精制镍合金的RKEF工艺技术为国家鼓励类项目。在政策鼓励和地方“软环境”的推动下，青拓集团在湾坞半岛不断“裂变”，不到四年时间便诞生了青拓实业、青拓科技、青拓物流、青拓金属回收等子公司，总投资超过130亿元。2014年青拓集团在福安完成产值316亿元，今年可望突破500亿元。在青拓系列项目带动下，甬金科技、宏旺冷轧、海利钢管等国内知名大型不锈钢深加工企业，也相继落户湾坞半岛，实现了福安冶金新材料产业从原料-冶炼-热轧-冷轧深加工全产业链延伸。眼下，设计年产150万吨不锈钢冷轧板的甬金冷轧项目、设计年产100万吨不锈钢冷轧板宏旺冷轧项目一期工程均已进入试产阶段，设计年产20万吨不锈钢钢管的海利钢管项目已动工建设。

为进一步延伸产业链条，福安市成立了不锈钢下游加工产业发展领导小组，制定了《关于扶持不锈钢产业加快发展的若干意见》，编制了不锈钢中下游招商引资项目手册，组建了若干个招商小组，分赴广东、江苏、浙江、山东等不锈钢下游加工发达地区，上门招大商、引大项目，吸引外商及沿海地区有实力的大型不锈钢加工企业来福安投资建厂，目前已引进产业链项目5个、协议项目1个、意向投资项目4个，总投资达到175亿元。

在大力推动不锈钢产业铸链条、建集群的同时，宁德及福安市也加大了相关项目落户后的环保巡查监管力度，督促企业严格落实环保主体责任，并在厂区设立了空气质量监测站，对二氧化硫、氮氧化物等指标进行实时监测。与此同时，当地职能部门还不定期加强对企业安全生产的检查和隐患排查，确保相关措施落到实处。

【产城联动】建城市化工业园区

随着不锈钢系列项目的入驻，一座座现代化厂区在福安市湾坞半岛拔地而起，1万多人的产业队伍在这里聚集，带动了当地数千农民从事宾馆、超市、餐饮、运输等商贸服务业，半岛迅速崛起一座新兴的滨海新区。据统计，2014年福安市湾坞镇农民人均可支配收入12493元，比2009年的5786元增长115.9%。

项目落户、产业集聚，为产城联动提供了驱动力。福安市学习借鉴苏南以城市化思路建设工业园区的理念，不断完善湾坞工贸区的交通基础、供水供电、公共服务、物流通关等配套设施，为打造冶金新材料千亿产业集群提供强有力的承载和支撑。

湾坞工贸区周边目前建有大唐闽东50万伏枢纽变电站、福建东部最大的电源支撑点252万千瓦大唐宁德火电厂，已建成2座22万伏变电站、2座11万伏变电站；拥有炉山、半岭两座水库，库容700多万立方米，日供水13万吨的茜安水利供水工程已经建成，湾坞供水等一批供输水系统项目加快建设，可为产业发展提供有力的水电资源保障；总投资5亿多元的集办公、住宿、餐饮、娱乐、健身、休闲于一体的青拓万人生活区（营运中心）已建成投入使用，极大改善了青拓员工的生产生活、办公娱乐条件，实现了员工们安居乐业的梦想。

时下，大唐5万吨级专用码头、青拓物流5万吨码头、青拓科技3个万吨级码头、青拓仓储基地等构筑起了湾坞半岛的物流“动脉”；全长9.8公里、总投资2亿多元的白马港湾坞作业区至纵一线的疏港公路等湾坞工贸区“一横三纵”路网工程，正在紧锣密鼓推进中；宁德市白马口岸联检中心预计2016年6月完成主体工程；青拓万人生活区周边已规划布局建设小学和幼儿园，湾坞卫生院也正在扩容建设，将为产业发展和人口集聚提供就学、就医等保障条件；正在建设中的湾坞垃圾中转站，将于年内建成投入使用；总投资2亿多元的湾坞污水处理厂，正在加快推进项目征地、填方等前期工作……“产港城”联动大框架快速形成，一座新兴的最具竞争力的不锈钢之都，正在祖国东南沿海的湾坞半岛昂然崛起。