早在2014年的有关中央文件中，体育产业便作为新的经济增长点，列为六大消费增长点之一。大力发展体育休闲产业，是经济新常态下打造经济新增长点的必然要求。发展动力从传统增长点转向新增长点，消费取代投资成为经济发展的主要驱动力。

　　发展体育休闲产业具有重大意义

　　作为第三产业重要组成部分的体育休闲产业，是拉动消费与内需的重要环节，不仅能直接为增加GDP作贡献，同时对其他产业如旅游、交通、纺织服装、通信、建材、机械制造、保险、广告等也形成拉动之势。如英国，该产业所贡献的税收是国家投入体育事业费用的整整5倍。根据国际经验，人均GDP达到2000美元以上，消费结构就发生变化，对体育休闲娱乐的需求明显上升。我国有巨大的产能释放与产业提升空间，大力发展体育休闲产业，将是推进扩大内需、促进消费和拉动经济增长的有效战略。

　　作为现代服务业的体育休闲产业，可以成为保持稳增长和调结构之间平衡的重要产业。研究表明，到2020年我国体育休闲产业将拥有约1万亿元的发展潜力。大力发展这一产业，即使在工业增长速度减缓的情况下，也能够支撑近中期经济持续增长。目前，我国体育产业规模不大，并存在结构性缺失，2015年我国体育产业增加值约为500亿美元，在GDP中仅占约0.7%，不仅与全球的9000亿美元增加值、发达国家的1%—3%差距甚远，而且制造和销售业所占比重达到70%以上，体育休闲产业发展水平较低。大力发展体育休闲产业，无疑符合促进现代服务业主导的产业结构调整方向。

　　从增量经济转向存量经济，实现经济转型升级是当前发展的必然要求。在国际上，体育休闲成为产业的历史虽然较短，但其发展速度远远超过其他产业，在发达国家每年以20%速度增长。发展作为新兴产业、绿色产业、朝阳产业的体育休闲产业，是转变经济发展方式、实现经济转型升级的重要手段。与其他产业相比，体育休闲产业具有能耗低、启动快、渗透强、辐射广的优势，体育休闲产业形成的完整产业链和产业集群，都是一种低碳的、绿色的新兴产业业态，能有效促进经济转型升级。

体育休闲产业发展仍有瓶颈

　　当前，人们的体育消费意识越来越浓厚，给体育休闲产业的发展带来了巨大的空间。但与此同时，我国体育休闲产业的市场化理念依然相对滞后，突出表现为两个方面。一方面是重场馆轻市场。体育资源丰富与体育休闲资源配置不足同时并存，体育休闲市场出现明显“短板”。另一方面是重赛事轻产业。体育赛事、体育设施、体育服务和体育用品相互割裂，中下游产业链条成为明显“短腿”，业态融合和产业溢出效应不足。据估算，我国体育休闲产业在整体发展水平上只相当于发达国家20世纪六七十年代的水平。

　　与当前快速增长的多元化需求相比，我国体育休闲产业发展的基础性结构相对失衡，成为其发展的主要制约因素。一是产品供需之间的不平衡。体育休闲产业缺乏市场意识，与人民群众的消费需求不对接，总体上处于外延扩张式的粗放型经营阶段，在项目建设与大众消费上往往出现“叫好不叫座”和“叫座不叫好”的悖论。二是产业内部结构之间的不平衡。成熟的体育休闲产业应将体育竞赛业和体育健身业作为发展龙头，带动相关行业发展。而我国体育休闲产业的竞赛表演与博彩发展迅速，体育传媒、体育旅游、体育服务、体育健身娱乐、体育中介与劳务市场等发展则明显滞后。三是区域与群体之间的不平衡。沿海发达地区与中西部地区之间、城市居民与农民之间由于发展水平和经济收入的差距，导致体育休闲产业的区域发展和城乡发展失衡，限制了大众体育休闲消费市场的成长与扩大。

　　体育休闲产业方兴未艾，但产业支撑体系尚不健全。就当前而言，体育休闲产业的发展还缺乏政策、资金和人才的支撑。从政策上来看，法规制度不完善，在资源开发、运营管理体制机制创新、品牌建设、产品交易平台等方面缺乏统一的布局建设，各自为战的现象较为突出，除少数地区之外，大部分省市没有与地区规划相结合的完整战略规划；从资金上来看，体育休闲产业的财政投入严重不足，各地普遍没有建立产业发展引导资金和投融资渠道，金融政策不完善，没有发挥民间资本投资产业的乘数效应；从人才队伍上来看，无论从数量还是质量上，缺乏体育知识与管理知识兼备的复合型人才、创意人才和经纪人才，产业经营人才更是匮乏。

发展体育休闲产业需统筹多方资源

　　发展体育休闲产业需做好多方面的统筹规划。

　　第一，统筹谋划体育休闲产业的“三个发展”。一是市场化发展。加大体育休闲产业的体制改革力度，培育体育休闲产业的多元市场主体，创新场馆运营机制，确保市场在体育休闲资源配置中发挥决定性作用。二是产业化发展。优化体育休闲产业的基础性结构，提升体育竞赛业和体育健身业比重，打造一批具有市场竞争力的体育休闲产业基地，推动产业向纵深发展。三是科学化发展。推进体育休闲产业与旅游、交通、传媒、会展等关联产业的协调发展。突出资源的本土性和独特性，以点、轴、面的发展顺序和非均衡发展战略，建立区域间协同发展机制，构建东、中、西部体育产业良性互动发展格局。

　　第二，推进体育休闲产业的“三大结合”。首先是推进赛事产业与休闲产业的结合。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事，丰富业余体育赛事。加大和拓展各类场馆开放的力度和深度，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。大力支持发展健身跑、健步走、自行车等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。其次是推进休闲品牌与休闲市场的结合。开发具有本土特色、国际影响力的体育休闲项目和产品，塑造知名品牌和“拳头”品牌，实现产品的多元化、特色化、优质化，构建各类产品交易市场、中介机构和体育商务平台，满足不同消费群体的体育休闲需求。最后是推进上中下游产业的结合。构建从上游的体育竞技、竞赛表演和健身，到中游的体育用品、体育传媒，到下游的体育衍生品，再到高端文化产业、新兴现代服务业、体育旅游、体育会展的上中下游完整产业链条。

　　第三，强化体育休闲产业的“三种支撑”。一要强化政策支撑，制定和出台产业发展的整体战略规划和顶层设计，纳入“十三五”经济社会发展规划，制定体育休闲产业市场管理的法律法规，建立有利于产业发展的金融政策体系，完善休闲资源开发保护和创新驱动政策。二要强化投融资支撑，设立体育休闲产业引导资金，调整财政投入结构和投入方式，拓宽体育休闲产业投融资渠道, 鼓励社会资本进入体育休闲产业领域。三要强化人才支撑，鼓励有条件的高等院校设立体育休闲产业专业，重点培养经营管理、市场营销、创意设计、科研、中介、创新创业等方面的专业人才，完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才扶持和奖励体系。