近年来，澄海玩具在智能发展方面走在前列。

    在今年汕头市十四届人大四次会议举行分组讨论时，汕头市委书记陈良贤来到澄海代表团听取意见建议。陈良贤要求，澄海营商环境建设应走在前列，以此推动各项工作走在全市前列。

    玩具产业是澄海的支柱产业。推动营商环境建设，澄海区选择从解决玩具企业当前的难题入手。对此，澄海区政府联合汕头海关向国务院关税税则委员会建议将玩具税号简化归类。这一建议获得了采纳。也就是说，从今年1月1日起，玩具商品从12个税号减为7个。

    这一由汕头推动的改革，不仅是“中国玩具礼品之都”澄海区的利好，也将惠及全国众多进出口玩具企业。

    ●南方日报汕头观察全媒体记者 许端阳

    玩具出口申报税号不够便捷

    中国是当前全球最大的玩具制造国与出口国，澄海在其中占据了举足轻重的地位。2016年，澄海玩具行业产值443亿元，占广东省玩具行业产值约一半，约占全国玩具行业总产值的25%。澄海玩具产品70%以上出口至全球140多个国家和地区，已成为中外闻名的玩具出口基地。

    据澄海区提供数据，2017年1至11月，澄海区出口总额达100.57亿元，列全市第一位；比增4.8%，在全市排名第2位。在这出口总额中，将近一半为玩具产业所贡献。

    但是，在玩具这一出口导向型产业发展的过程中，也遇到了一些难题：玩具行业普遍存在产品品种杂、款式多、客户对产品订单更改频繁的实际情况。而我国之前实行的《中华人民共和国进出口税则》玩具商品项下有12个税号，设置相对比较细致，使得企业在对应玩具种类、数量和税号之时准确规范申报的难度较大，同时在国际金融危机背景下，企业还要应对日趋严苛的各种出口贸易壁垒。

    对此，澄海玩具协会副会长、玩具出口大户澄海冠华公司董事长许丽粧深有感触。“我们出口一个货柜中往往会有几个乃至几百个品种。企业并非商品归类方面的专家，对于企业而言，将货柜中的每一个品种进行准确归类并逐一填制到报关单中，实属不易并极易出错。”许丽粧说。

    她提及一款澄海区近年来的新产品——电动芭比娃娃，因为存在电动功能，所以企业按照“其他带动力装置的玩具及模型”这一税号申报，但被海关打回并告知需要以“玩偶”的税号申报。这还算幸运的，“有的企业选择模糊申报，但无论是填错或者模糊申报，都将面临着海关对于申报不实或影响统计数据的处罚。”

    澄海区玩具协会会长郭卓才也有同感：“近年来，玩具产业发展迅猛、品种繁杂，像澄海每年出口的玩具品种就有近万种，很多都是新产品、甚至融合品种的产品，这些产品在报关时要准确填报对应税号很难，我们不少企业就在这道关口被卡住了。”

    值得注意的是，这并不仅仅是澄海玩具遇到的难题，是全国玩具行业都面对的问题，且这个问题在源头上长年困扰着玩具企业和口岸部门，在当前出口严峻的形势下尤为突出，从一定程度上阻碍了企业扩展国外市场的积极性。

    带头推动税号改革

    了解到企业这一困难后，澄海区政府联合汕头海关，就澄海玩具出口中分类简化情况进行调研，向海关总署递交了《关于税则中玩具产品缩减分类的报告》。

    在多番努力之下，该建议经层层筛选，从全国各地海关400多个议题中被海关总署保留送报财政部，再由财政部结合全国中国玩具协会的意见并多重审议后保留，最终被国务院关税税则委员会采纳。这也是汕头海关首次被国家采纳的税则调整建议。

    为企业免除模糊申报风险

    澄海区副区长陈贤彦向记者分析，玩具税号简化以后，一方面，海关等口岸部门的执法依据更加符合玩具出口的实际，更具有可操作性，将最大限度降低执法人员在通关过程中所耗费的作业时间和资源，口岸部门的执法将更加有效率且可预期，可以在很大程度上消除企业对营商环境特别是通关环境的顾虑。

    “另一方面，玩具税号的简化也有利于鼓励玩具制造企业和玩具外贸企业更多承接订单、扩大出口，企业无需再将大量精力耗费于过于复杂的玩具归类上，无需再承担模糊申报的风险，对于保住我国玩具产品的国际市场份额和现有利润，让企业腾出更多精力推进企业和产品转型升级有良好的促进作用。”陈贤彦说。

    “这是澄海提升营商环境的务实之举。”陈贤彦表示。

    与此同时，澄海区还积极推进国家级“出口玩具质量安全示范区”创建活动。2017年12月27日—28日国家质检总局考核专家组莅澄对澄海国家级“出口玩具质量安全示范区”进行现场考核验收，澄海区以优秀成绩顺利通过。

    实际上，澄海区政府在优化营商环境的措施并不止于玩具产业，2017年，澄海区出台了《汕头市澄海区关于进一步推动外贸工作的意见》并成立外贸工作领导小组，由区长杨焕新区长任组长。领导小组时常带队深入各成员单位交流沟通，对企业反映涉及税务、通关的服务问题，一企一研。