日前，工信部等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2025年，重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。

　　在主要目标上，《实施方案》提出，到2025年，力争大宗工业固废综合利用率达到57%。主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废纸6千万吨。

　　作为一种可再生资源，废纸一直是我国造纸行业发展的重要原料。相关数据显示，废纸占我国再生资源总量的20%，占生活源再生资源的60%以上。

　　随着民众对环境和资源回收利用的重视程度不断提升，我国废纸回收总量正在逐年增长。数据显示，我国废纸回收量连续十年增长率超过3%，废纸回收率已经高达90%，超过了日本，欧美等发达国家。不过，即使废纸回收总量持续增长，废纸需求量的缺口仍然存在。

　　根据中国造纸协会发布的《中国造纸工业2020年度报告》显示，2020年我国国内废纸回收量为5493万吨，废纸净进口量为689万吨，合计6182万吨。

　　而随着《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》的完成，国内废纸将成为今后造纸行业唯一的废纸来源。在此情况下，如何充分利用国内的废纸资源也成为行业关注的焦点。

　　工业工信部节能与综合利用司在解读《实施方案》时介绍，目前，固体废物产生量大、堆存量多，高附加值、规模化利用能力不足，快递包装废物等新兴固废大量产生，综合利用难度大。为进一步夯实工业资源综合利用发展成效，解决当前制约行业发展的共性关键问题，提升资源利用效率，组织研究制定了《实施方案》。

　　在有着二十多年造纸行业从业经历的库迈拉（中国）总经理范桂文看来，此次发布的《实施方案》对废纸回收利用量提出了明确目标，是基于国内废纸的回收率进一步提高的现实条件。“近年来，国内包装类纸品的占比持续上升，而这类纸品废纸回收率更高，将带动废纸回收量的上涨。加上纸品总体消费量的逐年上升，废纸基数与废纸回收率的提高，都将促进国内废纸回收利用量的提高。”

　　此外，范桂文认为：“《实施方案》的出台将会使废纸回收的分类会更加细致。有利于推动行业制定废纸纸品分类、分级方面的行业标准，促进废纸回收行业的规范发展，最终实现到2025年废纸利用量6千万吨的目标。”