秋日晴天，来到重庆大足龙水镇车辅社区，蜿蜒的水泥路两侧，一边是小五金企业次次冲压的轻微打击声，一边是阳光透过绿叶洒下的斑驳树影。走进车间，道道工序紧张、产区整洁有序；走出车间，一幅绿色乡村美丽画卷展开。

“以前可不是这样。”大足龙水镇环保负责人周德强说，以前这里地面没有硬化，废弃机油以及各种钢材边角料随意丢弃，生产也是不分日夜，“哐哐哐”砸得周围村民投诉不断，浓烟滚滚更是影响周边环境。

改变，要追溯到2018年开始的小五金企业综合整治。

4年整治1925家小五金企业

大足五金始于唐朝，从明清开始，大足五金由于产量大、做工好，就已经远近闻名，且与浙江永康、广东阳江并誉为“中国三大五金之乡”。

但长久以来，由于规划滞后、盲目追求发展、环保意识浅薄，大足五金承载地——龙水镇的生态遭到一定破坏。

2017年7月中央二轮生态环境保护督察工作中，指出“大足区龙水镇现有1900余家‘小五金’加工企业，污染大、风险高、监管难，产业整合升级工作推进缓慢，区域环境问题长期得不到有效解决，”为大足龙水镇生态保护敲响了警钟。

2018年，龙水镇开展小五金企业综合整治专项行动，成立了小五金企业综合整治领导小组，联合区经信委、区生态环境局等单位一同围绕“小五金整治”问题进行综合研判，确定整治方案。

“光是2018至2019年间，我们就把污染较大的453家小五金企业关停了。”龙水镇党委委员、统战委员胡中奎介绍，当时虽然取得了一些效果，但还是存在一些普遍的污染问题。

2020年，按照“引导入园一批、整合提升一批、就地整治一批、关停淘汰一批”的思路，龙水镇把所有小五金企业全部摸排分类。

对有一定规模、市场前景较好、符合国家产业政策，就地整治成本较高的65家企业，积极引导入园；对相同产品多、分布散、规模小且原料、设备种类基本一致，以摊点、作坊式生产、同质化严重、市场竞争力弱的51家企业，实施整合提升；对不属于淘汰落后产能，产品适销对路、市场前景好、对周边环境影响较小、污染较轻、搬迁成本大且无必要，具备就地整治条件的1196家企业，有序实施就地整治；对无污染防治设施，且对周边环境影响较大、污染严重、不具备就地整治条件的613家企业，实施关停淘汰。

除此以外，龙水镇还请来专业的三方公司，为每个企业“发现问题”“提供解决方案”，让每个小五金企业都精准认识并解决“污染问题”，制定一企一册整改方案。

截至2021年12月，龙水镇将1925家小五金企业全部整治完毕，龙水段出境断面（鱼箭堤国考断面）水质稳定达到地表水三类，提前五年实现升类。空气质量优良天数稳定在328天，全镇土壤、声、辐射等环境质量保持稳定。

四大创新机制让百姓支持、企业肯定

重庆春仁机械制造有限公司厂房墙外，上班时间、“散乱污”企业守法告知承诺书、“散乱污”企业整改公示牌以及安全生产有奖举报等信息一一张贴。

“特别是有了这个明确规定的上班时间后，基本上就保障了我们的休息时间，再也没有过那种半夜还敲敲敲的情况。”当地村民李先生说。

那这个上班时间是如何约定？又是怎么来的呢？

这背后源自一张“比邻互谅协议书”。协议书的甲方为周边业主代表、乙方为企业或个体经营户，两方在社区牵头下互谅协商，保障企业或个体经营者能够正常营运，但同时也要减少噪音、污染，严格落实门前“四包”（包卫生、包秩序、包绿化、包设施），控制作业时间等等。

“这就是我们创新提出的‘比邻互谅协议制’。”周德强说，龙水镇已签署530份比邻互谅协议，保障了860户人家对周边美丽生态环境的需求，同时也确保了大足五金产业的继续发展。

而春仁机械墙上的“散乱污”企业整改公示牌、“散乱污”企业守法告知承诺书则分别是大足创新提出的另两项机制：整改情况公示制和守法告知承诺制。也就是说每个整改后的小五金企业都必须明白相关法律法规并自觉承诺遵守，且自我公示企业做了哪些整改项目，主要污染物是什么，方便老百姓监督。

此外，龙水镇还提出恢复用电备案制。“这主要是方便监管有‘死灰复燃’污染严重的和一些新增的产污小五金企业。”胡中奎表示，小五金企业电量需求较大，一方面龙水镇可以通过将生产动力电纳入审批的方式进行管控，另一方面也可以通过用电量进行监管，从源头上杜绝关停淘汰企业死灰复燃及违法新增产污企业。

比邻互谅协议制、整改情况公示制、守法告知承诺制、恢复用电备案制四大创新机制助力龙水镇纵深推进小五金企业提档升级，综合整治清仓见底。

重庆市大足区友利来机械有限公司负责人张久军说：“我们购买了一套接近二十万的废气处理装置，还在冲压过程中增加了减震垫，杜绝了废气、减小了噪音，同时也让自身企业生产更加正规化了。”

“虽然最开始有些不理解，但确实整治改善之后，工作环境更加干净有序了，规模就渐渐做大了。”春仁机械负责人蒋阳说，2018年他们的营业额大概在两三百万，现在他们一年可以做到2000万的营业额。

三级网格员制度持续保障整治成效

污染需要治理，成效更需要巩固。

为持续保障生态高颜值与发展高质量齐头并进的生动画卷，大足区划分了三级网格员，以大足区生态环境保护综合行政执法支队为一级责任网格，龙水镇党委、政府为二级责任网格，228个村（社区）级及园区为三级责任网格，从区、镇、村社区三个层面确保小五金企业整治成果。

“我是龙水镇袁家村的三级网格员，主要负责龙铜路、农陈路范围内的小五金企业巡查。”胡娇说，每周他至少巡查1次小五金企业是否有油污落地、废气排出、废料乱扔等情况。

今年10月，胡娇巡查过程中就发现有个新搬来镇上的锅厂，他们存在部分油污污染以及焊接废气排出等情况。“发现问题之后我就立即上报到镇上，和龙水镇环保工作人员一起去为他列出‘问题清单’并责令整改。”

现在，该企业已经和周边邻居签订比邻互谅协议，并购置了焊烟净化器等设备实施污染治理，达标排放。

2022年，龙水镇通过三级网格员制度共巡查到659个生态环境问题，例如污水管网堵塞、一般固废倾倒、治污设施未正常运转等等，均进行有效及时的处理，保住了小五金整治成效。

除此以外，龙水镇还开展政策法规宣传、环保志愿活动，在活动中向百姓科普法律知识，增强环保意识，引导群众唱主角、当主力。根据统计，当前龙水镇已镇村联动解决了186个群众发现的环保问题。

生态兴则文明兴。如今，龙水镇聚焦小五金整治，推动产业转型升级的同时又厚植了高质量发展绿色底色，让一幅工业生产与绿水青山和谐共生的美丽画卷在重庆展开。

接下来，龙水镇将持续抓好污染防治工作，致力环境保护常态长效，走好小五金炼出的绿色发展路，为加快做靓享誉世界的文化会客厅、建强链接成渝的“两高”桥头堡做出新贡献，助力美丽重庆建设。

上游新闻记者 陈娟 周雅丽