近年来，扬州充分发挥精致、生态、休闲、宜居的城市特色，创新经营理念、优化经营模式，营造发展氛围，加快推进传统服务业转型升级，在拉动经济增长、扩大消费需求和提升城市品质等方面发挥了重要作用，有力地推动了整个服务业的健康快速发展。2012年，全市服务业增加值占GDP比重达到了40%，服务业固定资产投资增长26.9%，服务业税收占整个税收的比重达到44.7%。

　　围绕传统服务业转型升级，扬州首先从理念进行了创新。统筹城乡发展的需要，结合区划调整，加快建设明发商业广场等一批总投资10亿元以上的重大项目；引进品牌企业，规划建设了集4S店集中区、汽车精品配件超市、汽车美容装饰于一体的国际汽车城，逐步提升产业层次，推动江都和广陵两区联动、融合发展。树立了集聚发展理念，以功能集成和资源集约利用为目的，加快建设重点产业集聚区。例如市工艺美术集聚区集聚了玉器、漆器、剪纸、刺绣等一批世界级和国家级非遗项目，建成了创意研发、新品展销、价值评估、质量检测等六大平台，被评为国家文化产业示范基地。树立融合发展理念。按照商、旅、文融合发展的思路，力求以文兴商兴旅，三者互动发展，不断提升城市品位。一方面发挥主城区历史文化底蕴深厚、旅游资源集聚的优势，改造提升了“双东”历史街区、校场市井民俗生活街区等一批特色商业街区，蜀冈瘦西湖风景名胜区创成全国首家“文化旅游示范区”。另一方面，积极引入新业态，京华城全生活广场坚持“娱乐带动零售”、“商贸带动商务”的经营理念，在国内首创商贸型旅游景区模式，实现营业收入12亿元，带动了周边商务楼宇经济的快速发展。

　　在模式创新上，扬州抓住连锁化经营，鼓励企业整合资源，加快实现连锁化、规模化经营；积极推动企业上市，扩大品牌影响力和市场占有率。陆琴脚艺入选“江苏省服务业创新百企示范工程”，已在全国开设分店近百家，去年实现营业收入5亿元。推动特色产业加快建设电子商务平台，实现线上和线下两个市场的互动发展。五亭龙国际玩具礼品城打造的电子商务平台定期发布企业和产品信息，2012年商城实现销售45亿元。推动传统服务业企业通过产品创新和服务升级，争创品牌，扩大市场份额。目前全市已有国家驰名商标5个。加快实施服务业标准化示范项目，进一步提升管理和服务水平，提高企业知名度和美誉度。建立了以发改委、质监局和行业协会、龙头企业为核心的协作管理模式，将服务业标准化建设指标列入考核，扶持了省级和市级地方标准起草工作。目前，扬州已先后制定漆器、物业管理等5个国家、省地方标准，新世纪大酒店等11个企业列为国家、省标准化试点单位。

　　为了传统服务业更好的转型升级，扬州努力健全组织管理体系。设立市服务业发展领导小组办公室，作为全市服务业发展的牵头部门，各县（市、区）相应成立了服务业发展局，创建基础工作网络。探索建立集项目库、企业库、人才库、专家库、政策库、组织网络库、运行信息库、招商信息库于一体的服务业管理“工作云”。加大扶持力度，创新了扶持方式。2012年起，扬州市设立了1亿元服务业发展引导资金，探索引导资金有偿使用，设立了1000万元服务业投资基金，灵活运用股权、债券投融资等方式扶持企业发展。实行差别化考核，科学确定发展目标，将固定资产投资增速、重大项目建设等关键指标作为考核重点，并实行一票否决，以考核促进传统服务业转型发展。