一份关于禁用“饮用矿物质水”名称的征求意见稿在行业内掀起了波澜。受此影响，康师傅、可口可乐旗下冰露等一批生产矿物质水的企业将面临着调整产品、重新定位的窘境。但饮用水行业的一些大企业此前“既当裁判员又当运动员”，对标准制定影响甚大。此次的征求意见稿也可能因利益博弈面临变数

　　法治周末记者 蔡长春

　　国家卫生与计划生育委员会办公厅近日公布了食品安全国家标准《包装饮用水》征求意见稿。其中关于禁用“饮用矿物质水”名称的规定尤为引人注目。

　　法治周末记者在该征求意见稿中看到，卫计委方面认为，考虑到“饮用矿物质水”名称易使消费者误认为该产品具有补充矿物质的营养功能，引起消费者的误解。因此，本标准发布实施后，不得再使用“饮用矿物质水”名称。

　　国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮告诉法治周末记者：“按照新标准进行名称调整后，整个包装饮用水行业势必会更加规范，更加有利于消费者进行辨别选择。”

　　与此同时，征求意见稿的出台也给相关企业带来了不小的压力。

　　中投顾问食品行业研究员简爱华在接受法治周末记者采访时表示，整个包装饮用水领域约有四分之一的产品采用“饮用矿物质水”进行命名。若此次草案通过，销售“饮用矿物质水”的企业，如康师傅、冰露将会受到较大影响。

　　简爱华告诉法治周末记者：“由于标准处于征求意见阶段，相关企业正在积极与相关部门沟通，试图通过更加折中的方式进行解决。”

　　食品饮料行业营销战略专家徐雄俊表示：“这也可以看作是一场情况极为复杂的利益博弈。”

　　“饮用矿物质水”理解误区

　　矿物质水、矿泉水、天然水、纯净水、蒸馏水、冰川水……当前市场上遍布着琳琅满目的各种包装饮用水。

　　董金狮告诉法治周末记者，他曾经拿了几种不同类别的瓶装水向一些消费者进行询问，结果大部分消费者都把它们当成了矿泉水。

　　“这是一个很大的认识误区，矿物质水与矿泉水并非同一概念。”董金狮表示。

　　法治周末记者查阅了《中华人民共和国国家标准》后发现，矿物质水与矿泉水在概念上存在明显区别。

　　饮料通则中明确表示，饮用矿物质水是以符合GB5749的水为水源，采用适当的加工方法，有目的地加入一定量的矿物质而制成的。

　　饮用天然矿泉水则是采用地下深处自然涌出或经钻井采集的、未受污染的地下矿水，并且含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体。

　　由此不难看出，矿物质水是后天加工而成的产品，矿泉水则是天然产生的。

　　徐雄俊告诉法治周末记者，虽然规定如此清晰，可是在现实中，很多消费者往往仍只看某一产品的名称就“对号入座”了。

　　“这种由广告宣传或者产品名称给消费者带来的误解并不少见，目前很多企业都在打擦边球。”徐雄俊表示。

　　此前曾有媒体称：“矿物质水的出现是瓶装饮用水发展进程中品类的升华，通过喝水即可适时补充人体流失的部分矿物质。”

　　不过在徐雄俊看来，矿物质水含有人工添加进去的矿物质，究竟是否具有补充人体所需矿物质的功能，也是很值得探讨的。

　　食品专家董庆利告诉法治周末记者：“矿物质是人体必需的一种营养物质，饮用水是人体补充矿物质的途径之一。不过市面上一些蒸馏水、矿物质水并不能替代人的正常饮水。”

　　“禁名”或将影响行业格局

　　“如果新标准出台，企业肯定会按照新标准进行产品的调整，因为这是硬性指标。”徐雄俊告诉法治周末记者。

　　董金狮分析认为，按照当前征求意见稿的规定，企业包装瓶的材质、外形等可能并不需要进行调整，只是在标签的用语上需要进行改变。

　　“不过所谓标签用语的改变并非仅限于产品名称上的变化，相关说明也要同步进行调整。”董金狮表示。

　　征求意见稿中规定，本标准对于添加矿物质用于调节口味的产品规定应标示—当产品添加矿物质进行调节口味，应在产品名称邻近位置标示如“添加矿物质用于调节口味”等类似字样，字体高度不得小于产品名称字体的一半。

　　在董金狮看来，如果仅是单一更换标签的话，企业所要承担的经济压力可能并不是很大。但是名称改变后是否能够再次得到消费者的认可，却是十分严峻的问题。

　　“此前一提起矿物质水，人们就会想起康师傅。如果突然更名的话，消费者难免会不适应甚至对所谓新产品产生一定质疑。”从事饮料营销工作的朱亚峰告诉法治周末记者。

　　简爱华进一步分析认为，此类企业不仅要面临更名的问题，更面临着因更名而流失的市场份额，在市场竞争激烈的饮用水领域寻求到新的产品营销点并不容易。

　　“这几年中国的很多行业都在洗牌，早前哇哈哈、乐百氏占据了包装饮用水市场的主导地位，后来出现了康师傅，如今又有了农夫山泉。”徐雄俊表示。

　　AC尼尔森数据则显示，截至2012年，中国包装饮用水排名依次为康师傅22.6%、农夫山泉21.8%、华润怡宝8.5%、可口可乐7.9%。

　　“本来这就是一个不断变动的市场，如果新标准照此推行，未来包装饮用水行业很可能会出现一个市场份额的重新划分。”徐雄俊说。

　　大企业既当裁判又当运动员

　　徐雄俊告诉法治周末记者，目前包装饮用水行业的标准主要都是由一些龙头企业来牵头制定的，很少有国家相关部门来对此进行规范，一些大企业往往“既当裁判员又当运动员”。

　　此次征求意见稿中第一条就指出，根据国家卫生和计划生育委员会《2010年食品安全国家标准清理完善工作安排》，由浙江省卫生监督所牵头，中国饮料工业协会、舟山市卫生监督所等参加组成的起草组对GB 19298-2003《瓶装饮用水卫生标准》及GB 17324-2003《瓶装饮用纯净水卫生标准》进行修订。

　　法治周末记者在中国饮料工业协会官网上也发现，该协会的理事会是由中国饮料行业、企业界相关部门的专家、企业家、管理人员所组成的。

　　目前，公布的成员中包括康师傅控股有限公司董事长魏应州以及杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后、农夫山泉掌门人钟睒睒等企业负责人。

　　在徐俊雄看来，行业标准由国家或第三方机构来制定，与企业自身来制定相比，效果肯定是不一样的。不过像康师傅等一些业内龙头企业的话语权还是很大的，其社会公关能力与对行业标准的掌控力同样不容小觑。

　　徐雄俊告诉法治周末记者，面对征求意见稿可能带来的重大影响，康师傅、冰露等相关企业也在努力地从更大程度上参与到国家行业标准的制定中去，以获得更多的话语权。

　　康师傅此前曾公开表示：“由于目前仍属于征求意见阶段，因此康师傅将深入了解标准的精神，并适时反映市场现状。”

　　可口可乐方面也公开称：“既然是征求意见稿，肯定要征求包括专家、企业等多方意见，可口可乐方面同有关部门正在并将继续保持充分的沟通。”

　　国内某矿物质水生产企业的相关负责人也辗转告诉法治周末记者，现在正是“敏感时期”，该企业并不希望就此做太多评论。

　　“现在征求意见稿还没出来多久，未来标准如何定型也属未知，这种情况下，企业也很难判断今后商标要怎样去修改、成分怎样去定义，可以说目前正处于观望状态当中。”另一家矿物质水的企业相关负责人也对法治周末记者表示。

　　“除了禁用矿物质水外，企业对添加矿物质的标示规定也可能产生一些异议。”董金狮告诉法治周末记者，“新标准要求其字体高度不得小于产品名称字体的一半，但我国对标示标签已经有所规定，即标识标签的字体不得小于1.8mm。”

　　“企业可能会认为，标示标签的字体只要符合国家规定的最低要求就可以了，没有必要非要标示得那么醒目。”董金狮表示。

　　不过在简爱华看来，相关企业应做好最坏的打算，可以从产品新名称的制定、包装及营销手段等多个方面着手，一旦行业标准通过，以此应对带来的变动。

　　“虽然在新标准的出台过程中难免会出现纠结与问题，不过整体来看，这都是行业进步的一种体现，总的方向也是在向更好、更规范的层面进行着转变。”徐雄俊表示。