国务院办公厅近日印发《关于加强进口的若干意见》（以下简称《意见》），部署实施积极的进口促进战略，进一步优化进口管理，推进贸易便利化，改善贸易环境，鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，降低企业成本，提升企业竞争力；稳定国内需要的资源进口，促进节能减排；合理增加消费品进口，满足国内生产生活需求，促进国内经济转型升级和结构调整。商务部对外贸易司负责人对《意见》进行了解读。

《意见》出台的背景和政策目标。实施积极的进口促进战略，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，构建开放型经济新体制的重要举措。加入世贸组织以来，中国政府不断开放市场，坚持进口与出口并重，进口规模不断扩大，2013年进口额达1.95万亿美元，比2001年增长7倍多，已连续5年居世界第二位，在促进国内经济发展的同时，为全球经济作出了重要贡献。今年以来，我国外贸形势复杂严峻，世界经济复苏乏力，增速放缓。党中央、国务院对此高度重视，审时度势，及时出台了关于支持外贸稳定增长的政策措施，对提振企业信心、激发市场活力、促进进出口平稳发展发挥了重要作用。当前，贯彻落实好加强进口的有关政策措施，将有利于稳增长、转方式、调结构、惠民生，推进贸易便利化，也将有助于推动全球经济的复苏与繁荣。

《意见》主要包括8个方面的政策措施。我国进口商品由资本品、中间品和消费品3大类构成，主要由国内投资、生产配套和消费，以及加工贸易所需进口等因素拉动，进口需求由市场决定。《意见》中的各项政策措施，遵循以市场需求为导向的原则，着力发挥进口对优化结构和创新升级的促进作用，强调发挥满足居民消费需求和繁荣国内市场的作用。

《意见》在鼓励先进技术设备和消费品进口方面有一些具体措施。将鼓励先进技术设备和关键零部件进口作为重点，明确提出适时调整《鼓励进口技术和产品目录》。加强信贷支持，鼓励中国进出口银行充分发挥优惠利率进口信贷作用。加快与相关国家就水产品、水果、牛羊肉等产品签订检验检疫协议，积极推动合格的加工企业和产品备案注册。推动在中国（上海）自由贸易试验区率先开展汽车平行进口试点工作。

《意见》在贸易便利化方面的政策措施，包括调整自动进口许可货物种类，加快无纸化通关试点，加快推动全国海关一体化改革工作，继续完善检验检疫制度，扩大采信第三方检验检测认证结果，缩短检验检疫时间等。

这些措施的着力点，一是结合转变政府职能，简政放权、优化进口管理方式，切实减轻企业负担；二是结合进口贸易特点，着重解决企业在进口环节遇到的主要困难和问题；三是结合改革试点经验，积极推进正在开展的各项通关便利化试点工作。

《意见》突出强调扩大开放和改革创新，既立足当前，采取有效措施促进进出口平衡发展，更注重长远，积极转变政府职能，探索长期性、制度性政策安排，助推经济结构调整，促进经济社会和谐发展。