作为全球最大的纺织品出口国，纺织服装产业是我国的传统优势产业。然而，一季度各月中国纺织品服装出口增速出现了大幅回落，月度出口额出现近年鲜见的逐月递减现象。数据显示，今年1月，纺织品服装出口同比增长约一成六，到了2月则出现出口下滑。3月仅出口125.6亿美元，为近5年来同期最低值，当月同比降幅高达32.6%。

　　近年来市场不振、成本上升、国内外棉价差别拉大，欧美日等发达市场增长低于预期，使多数纺织服装出口企业感受到前所未有的生存危机与发展压力，中国纺织服装产业的比较优势正逐步消失。为了在激烈的竞争中拼抢订单，不少纺织服装企业把制造基地转移至生产成本更低的东南亚地区。

　　一 东南亚低成本优势吸引企业“搬家”

　　目前我国纺织行业用工成本平均比东南亚国家高出1-3倍，用棉成本多30%以上。据了解，孟加拉国劳动力成本是0.22美元/小时，柬埔寨是0.33美元/小时，越南是0.38美元/小时，而我国是1.08美元/小时。先期赴柬投资创办三家制衣厂的江苏联发纺织股份有限公司透露，在柬埔寨办服装厂主要优势在于人工便宜、综合成本低。如柬埔寨服装企业工人月工资大约100美元，同样一个上千人的服装厂，与国内相比，每年可节省成本2000万元。而对比国内市场，每吨棉花国内外差价4000～5000元，仅原棉一项就需要付出更高的成本。同时劳动力成本逐年刚性上升，纺织服装作为传统的劳动密集型产业，企业支出劳动力成本逐年以15%递增，且常常遭遇用工荒。

　　同时，一些先期走出去的纺织服装企业的成功效应，也让更多纺织服装企业有了走出去的冲动。有关资料显示，近年来走出去到东南亚投资办厂的30多家福建泉州企业，去年带动泉州市出口东盟的纺织面料、纺机设备达4.51亿和1.76亿美元，同比分别增长33.1%和21%。这些先行投资东南亚的企业，在境内外皆有盈利，吸引了更多企业实地赴东南亚考察投资。

　　二 借道东南亚国家可享受发达国家普惠制政策

　　加拿大、欧盟等国家和地区已全面停止对我国出口产品的普惠制优惠待遇，其他国家对我国实施普惠制“毕业”也成为必然趋势。与此同时，欧美等发达国家却继续给予东南亚等国普惠制待遇。据介绍，东南亚等国出口欧盟纺织品只需征收2%至3%进口关税，而中国纺织品出口欧盟需征收约12%关税。最近越南将签署跨太平洋伙伴关系(TPP)以及越欧自由贸易协定，越南输欧产品关税将降为零。孟加拉对外资纺织企业减免10年所得税以及东盟自由贸易区税收减免政策等。在此背景下，国内纺织服装企业向东南亚转移产能，可以享受欧美等国的普惠制优惠，有效降低出口成本。

　　三 东南亚建厂可有效规避国外贸易摩擦

　　当前我国面临的贸易摩擦案件维持高发的态势，以技术标准、知识产权、关税为代表的贸易壁垒层出不穷，且强度越来越大，给企业带来的损失不容忽视。我国纺织服装企业在东南亚投资办厂，还可以规避欧美等发达国家贸易壁垒。近年来,欧美等国家对我国出口纺织服装频频设限,贸易条件越来越苛刻。据统计，从2012年至今，涉及纺织出口的贸易摩擦案件大概为17起，涉案产品，一般是出口的原材料与半成品多一些，成品相对少一些;大多是棉花及棉混纺织品、棉线产品、服装及配饰、尼龙长丝、聚酯长丝、化纤布、亚麻织物、弹力丝等。企业通过在泰国、菲律宾、柬埔寨、马来西亚和缅甸等国设厂，使用东盟国家的配额出口到欧美等消费市场，可规避纺织品配额限制风险。

　　中国纺织制造业海外转移已成大势，而且转移的企业正由服装向产业链上游纱线、染整等领域蔓延。虽然纺织服装制造业的转移是我国纺织产业转型的必然结果，但检验检疫部门建议企业在选择转移前应冷静思考，谨慎而行。就目前情况而言，纺织服装企业转移东南亚，面临着政策风险、供应链不完善、基础设施和工人素质等方面存在差距等风险。我国纺织工业已进入跨国布局新阶段，整个行业将通过积极稳妥的“走出去”，打造跨国供应链、保持可持续的竞争优势，同时通过品牌、技术、市场渠道的向外拓展或合作实现在全球产业价值链的位置提升。