找准定位创新机制 凝聚合力谋发展

　　晋江磁灶镇，因烧制陶瓷而得名。改革开放后，磁灶陶瓷应势而起，一大批企业飞速发展，磁灶也因此荣获“中国陶瓷重镇”称号，并成为晋江继陈埭之后的第二个亿元镇。然而，因陶瓷“一业独大”的单一经济结构，在成就磁灶繁荣的同时，也带来了诸多问题。

　　彼时的磁灶，处处烟囱林立，浓烟弥漫。资源环境“硬约束”的日益趋紧，又恰逢经济下行的压力，让磁灶处在发展的十字路口，面临抉择和考验。

　　2002年，磁灶被确定为全省首批小城镇机 构改 革试 点镇 ，借此 东风 ，迎来 了难 得的 发展 契机 。 15年 来，磁灶镇党委、政府牢牢把握小城镇机构改 革、小城 镇综 合改 革建 设等 试点 机遇 ，在产城融合的实践中不 断探 索前 行，不仅 城镇 面貌 焕然 一新 ，产业结构也实现了从单 一到 多元 、从“三 高”(高污染、高消耗、高排放)到“三新”(新产 业、新技 术、新业 态)的蜕变，城市基色调 从“灰 色”变成“绿 色”，迅速发展成为晋江小城镇建设的一个典范。

　　走进如今的磁灶，早已不见昔日的烟囱林立，取而代之的，是一座产城融合发展的魅力新城。这一切的转变，在于磁灶牢牢抓住了2002年被确定为福建省首批小城镇机构改革试点这个机遇。

　　“被确定为省级小城镇机构改革试点后，面对当时环境和经济发展下行的双重压力，镇党委、政府迅速理清发展思路，确立了‘产城融合’的发展模式，并明确了‘三个一’的发展定位，即包括一个高端印刷和转型升级的建陶产业在内的现代产业基地，一个商贸物流中心和一个现代化新区。以产业转型升级为抓手，以城建提速为推手，以民生提质为动力，推动磁灶跨越发展。”磁灶镇党委书记黄延艺表示，除此之外，磁灶还推行“小城镇、大社会、小政府、大服务”的理念，进一步调整优化镇级机构设置，理清职责，优化服务，力促政府职能从“管理型”向“服务型”转变，以此激活内生动力，更好地服务磁灶的转型发展。

　　15年来，磁灶紧紧围绕“如何推进产业转型，处理好工业化和城镇化”这个中心，推进一系列工程，相继实施了现代商贸中心、中心居住区、延泽街三大片区改造，并新建、改扩建陶东路、陶西路等一批主干道，使得城镇面貌日新月异，相比2002年，城镇化率提高到65%，提高了50个百分点；围绕“一心四轴”，即以包装印刷基地为中心，以陶东路、延泽街、火车站连接线、318线为发展轴，引导建陶、印刷等传统产业加快转型升级，培育扶持专业市场、物流、电商等新兴产业加快发展，打破了原本陶瓷“一业独大”的单一经济结构，形成了多元产业的发展格局，相比2002年，工业总产值增长586.9%，财政总收入增长641.1%。

　　不仅如此，在加快推进产城融合发展的同时，磁灶还走出了一条就地城镇化的特色之路。

　　在磁灶大埔村，宽阔整洁的村间道路、错落有致的别墅洋楼，以及日益完善的教育、养老等民生配套，已让人很难分清这里是“村”还是“城”。在小城镇建设过程中，磁灶不忘大力培育新农村，鼓励各村(社区)实施就地城镇化。目前，全镇已培育出了大埔村1个全国“美丽乡村”试点，以及东山、前尾、洋宅、苏垵、下灶等一批泉州、晋江级“美丽乡村”示范村。

　　“2010年，磁灶又被确定为泉州市综合改革试点小城镇，借此机遇，镇党委、政府进一步探索创新开发机制和投融资机制，推动小城镇建设由政府主导向社会参与转变，带动了包装印刷产业基地的快速推进和一大批项目的落地，也吹响了磁灶新一轮转型发展的号角。”黄延艺表示，在城镇化过程中，磁灶一方面注重提升干部队伍的战斗力，推行一线工作法，在一线锤炼干部；一方面增强区域发展的吸引力，发挥磁商优势，共同助力磁灶发展。

　　在磁灶镇党委、政府和社会各界的共同努力下，经过15年的发展，磁灶实现了产业结构的蜕变，产业的转型升级也推动着磁灶城镇建设和民生各项事业的发展，产业与城镇互融互促。

　　位于包装印刷产业基地的顺丰集团(东南)转运中心，是顺丰集团投资5亿元着力打造的区域运营中心，也是磁灶抢抓道口经济大力发展商贸物流的一个着力点；位于陶东路的晋江市重点回归工程海西家居建材城项目，是在外磁商助力磁灶产城发展的一个缩影，也是这些年来磁灶镇党委、政府积极转变政府职能、发挥政府规划引导作用，引导磁灶供销大军回归和社会组织力量共建磁灶打出的一张好牌。

　　多元化产业格局的形成，以及磁商的纷纷回归反哺，助推了磁灶的经济发展，破解了磁灶的环境“硬约束”，也带动了磁灶民生事业的发展和群众的就业、创业。

　　记者了解到，15年来，磁灶农村居民人均纯收入增长了166.6%；全镇25个村(社区)中，已有10个村建成了村级敬老院，13个村建设了居家养老服务站，并又有四五个村的敬老院将落成。产城融合带来的民生事业快步发展，让磁灶百姓获得了实实在在的幸福感。

　　对于今后的发展，黄延艺说，磁灶下阶段将着力推进“五个融合”。“产业融合”，围绕产业强镇、商贸活镇，力推建陶产业做优做精，力促商贸物流做大做强，着力建设结构更优、业态多元的现代产业基地。“产城融合”，深入推进小城镇建设，全力打造包装印刷基地，促进城镇化与工业化深度融合，着力建设产城互动、宜居宜业的魅力磁灶。“城乡融合”，全力建设“美丽乡村”，探索旅游资源开发，抓好基础设施建设，延伸公共配套服务，着力建设生态优美、服务优质的美丽磁灶。“内外融合”，抢抓“一带一路”战略机遇，整合资源，汇集磁灶内外力量，内引外联开拓市场，着力建设开放大气、重商亲商的活力磁灶。“人的融合”，办好惠民利民实事，丰富公共文化生活，深化移风易俗活动，弘扬淳朴乡风民俗，打造祥和安定、和谐包容的幸福磁灶。